Постановление суда № 121005035, 14.08.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

14 серпня 2024 року Справа №200/3591/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шувалової Т.О., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження: 61022, м. Харків, Майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в призначенні перерахунку пенсії згідно зі статтею 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці» та скасувати рішення від 11.03.2024 № 056650009955;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити перерахунок пенсії позивача згідно зі статтею 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці» з 04.03.2024, з першого звернення до органів Пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 19.03.2021 по 04.03.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи з 19.03.2021 по 04.03.2024 та виплатити пенсію з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зробити перерахунок стажу за період роботи на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» за період з 07.12.2009 по 04.03.2024 з урахуванням частини 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в частині додаткового зарахування періоду роботи за провідними професіями за кожний повний рік роботи за провідною професією додатково зарахувавши три місяці.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2024 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Цією ж ухвалою витребувано у відповідача:

- пенсійну справу (копію електронної пенсійної справи) позивача з усіма наявними в ній матеріалами;

- розрахунок стажу (форма РС-право) станом на 04.03.2024;

- письмові пояснення щодо зарахування/незарахування до страхового та пільгового стажу періоду роботи позивача з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 19.03.2021 по 04.03.2024.

Вказана ухвала доставлена до електронного кабінету відповідача 02.08.2024 о 15 год. 41 хв.

Також 05 серпня 2024 року вищезазначена ухвала буда направлена судом на офіційну електрону адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Проте, станом на 14 серпня 2024 відповідачем не надано до суду витребувані документи.

При вирішенні питання щодо можливості продовження розгляду цієї справи, суд ураховує таке.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями частин третьої та шостої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Суд уважає, що для повного та об`єктивного вирішення цієї справи необхідно повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області докази по справі.

На момент постановлення цієї ухвали на території України указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який продовжено до цього часу.

З огляду на викладене, суд уважає, що виконання цієї ухвали може бути ускладнено у зв`язку з проведенням на території України військових дій, а тому потребуватиме додаткового часу, який визначити заздалегідь не уявляється за можливе.

Відповідно до положень пункту 6 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів.

Отже, відсутня норма, яка б урегульовувала порядок дій суду у випадку необхідності надання учасникам справи часу для виконання вимоги суду про надання витребуваних документів.

Проте, відповідно до положень частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на викладене, суд доходить висновку про необхідність застосувати аналогію закону та зупинити провадження у справі на підставі пункту 6 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 7, 9, 72, 77, 80, 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду протягом 10 днів:

- пенсійну справу (копію електронної пенсійної справи) позивача з УСІМА наявними в ній матеріалами;

- розрахунок стажу (форма РС-право) СТАНОМ на 04.03.2024;

- письмові пояснення щодо зарахування/незарахування до страхового та пільгового стажу періоду роботи позивача з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 19.03.2021 по 04.03.2024.

Зобов`язати відповідача надіслати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд».

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що невиконання ухвали суду про витребування доказів може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зупинити провадження у справі №200/3591/24 до дати отримання судом витребуваних доказів.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дати її постановлення.

Суддя Т.О. Шувалова