Решение № 120949906, 12.08.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2024 року Справа№200/3948/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Книгницька Лілія Анатоліївна (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) звернулася через підсистему "Електронний суд" до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 21910427, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26) про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправними щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в приватному акціонерному товариству "Азовзагальмаш" з 01.07.2015 по 15.04.2019; зобов`язання зарахувати до страхового стажу період роботи в приватному акціонерному товариству "Азовзагальмаш" з 01.07.2015 по 15.04.2019 та здійснити з 21.02.2024 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням вказаного страхового стажу, з урахуванням раніше виплачених сум.

На підтвердження сплати судового збору у розмірі 969 грн надана квитанція від 25.06.2024.

02 липня 2024 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі призначено розгляд справи за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У встановлений судом строк відзив відповідачем не надано.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Криворізькому центральному об`єднаному управлінні ПФУ. З 21.02.2024 призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», про що свідчить рішення 046150014633 від 04.03.2024.

12 березня 2024 року прийнято рішення 046150014633 про перерахунок пенсії. Вид перерахунку - «у зв`язку із уточненням даних в ЕПС, 21.02.2024». Визначено страховий стаж - 38 років 6 місяців 4 дні.

В листі від 08.05.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на звернення ОСОБА_1 повідомлено, що до страхового стажу не зараховано період роботи у ПрАТ «Азовзагальмаш» з липня 2015 року по квітень 2019 року, оскільки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, відсутні відомості про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за зазначений період. За наданими документами страховий стаж складає 38 років 6 місяців 4 дні.

Позивач, не погодившись з відмовою у зарахуванні періодів роботи до страхового стажу, звернулася за захистом своїх прав та інтересів до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно частини 1статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основи соціального захисту, форми та види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058- ІV).

Відповідно до положень статті 5 Закону № 1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Щодо страхового стажу з 01.07.2015 по 15.04.2019 суд зазначає таке.

В трудовій книжці НОМЕР_3 позивача наявні зокрема записи:

№17 - 06.01.2011 - про прийняття у адміністративно-господарчий відділ майстром у ВАТ «Азовзагальмаш» (перейменовано в ПрАТ «Азовзагальмаш»;

№21 - 15.04.2019 - про звільнення.

З розрахунку стажу та протоколів про перерахунок пенсії вбачається, що страховий стаж позивача складає: 38 років 7 місяців 4 дні, разом з цим до страхового стажу не включено період роботи в ПрАТ «Азовзагальмаш» (код ЄДРПОУ 13504334) з 01.07.2015 по 15.04.2019.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровський області обумовлено таке не зарахування відсутністю відомостей в ОК-5 щодо сплати роботодавцем страхових внесків.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Ч. 2 ст. 24 Закону № 1058 передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону № 1058 платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в ч. 1 ст. 12 цього Закону.

Відповідно до ст. 11 Закону № 1058 обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно зі ст. 20 Закону № 1058 обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. […] Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище норм Закону № 1058 дає підстави для висновку, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який сплачені страхові внески.

Періоди роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі - працівнику заробітну плату та утримало з неї відповідні страхові внески (єдиний внесок), повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того сплатило підприємство-страхувальник ці страхові внески (єдиний внесок) чи ні, оскільки працівник не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення періоду роботи до страхового стажу за порушення, яке вчинене роботодавцем платником страхових внесків (єдиного внеску).

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) для нарахування пенсії за н а я в н о с т і відомостей, які підтверджують нарахування заробітної плати (доходу), на які відповідно до Закону нараховуються страхові внески (єдиний внесок), - не є підставою для позбавлення особи права на пенсію.

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 27 березня 2018 року в справі № 208/6680/16-а, від 24 травня 2018 року в справі № 490/12392/16-а, від 4 вересня 2018 року в справі № 482/434/17.

За приписами частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З Індивідуальних відомостей про застраховану особу позивача (довідка форми ОК-5), що сформовані станом на 21.02.2024 (на час звернення із заявою про призначення пенсії) вбачається, що у період липень 2015 року - квітень 2019 року наявні відомості про отриману заробітну плату для нарахування пенсії, однак відсутні позитивні позначки щодо сплати страхових внесків.

Отже, враховуючи те, що в індивідуальних відомостях про застраховану особу позивача (довідка форми ОК-5), що сформовані станом на 21.02.2024 (на час звернення із заявою про призначення пенсії) наявні відомості про суми отриманої заробітної плати у період липень 2015 року - квітень 2019 року, з урахуванням висновків, викладених у постанові Верховного Суду, суд дійшов висновку, що періоди роботи з 01.07.2015 по 15.04.2019 станом на час розгляду заяви про призначення пенсії підлягали зарахуванню до страхового стажу позивача.

З огляду на викладене, застосовуючи механізм захисту права позивача на розрахунок пенсії з урахуванням його страхового стажу, порушеного Головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, суд вважає, що з урахуванням повноважень, наданих суду частиною другою статті 245 КАС України, позов належить задовольнити шляхом визнання дій протиправними щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в ПрАТ «Азовзагальмаш» з 01.07.2015 по 15.04.2019 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в ПрАТ «Азовзагальмаш» з 01.07.2015 по 15.04.2019 та здійснити з 21.02.2024 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням вказаного страхового стажу, з урахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

З матеріалів справи вбачається, що, позивачем за подачу даного адміністративного позову сплачено судовий збір у 969 грн.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що позовні вимоги задоволені, оскільки дії визнані протиправними, а вимога про зобов`язання вчинити певні дії є похідною, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судового збору у розмірі 968,96 грн.

Керуючись статтями241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в ПрАТ «Азовзагальмаш» з 01.07.2015 по 15.04.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 21910427, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 )період роботи в ПрАТ «Азовзагальмаш» з 01.07.2015 по 15.04.2019 та здійснити з 21.02.2024 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням страхового стажу за період роботи в ПрАТ «Азовзагальмаш» з 01.07.2015 по 15.04.2019 з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 21910427, 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26) на користь ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош