Решение № 120949701, 12.08.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2024 рокуСправа №160/31223/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучугурної Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву представника позивача - адвоката Чернікова Дмитра Юрійовича про ухвалення додаткового рішення у справі №160/31223/23 за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Черніков Дмитро Юрійович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Черніков Дмитро Юрійович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 яка полягає у не підготовці та ненадані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2023 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру його пенсії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року за відповідною або аналогічною посадою, яку ОСОБА_1 займав на дату звільнення із служби у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», на 01 січня 2023 року який складав 2684,00 грн, а також з обов`язковим зазначенням відповідно до Окремого доручення Міністра оборони України № 2683/з від 01.02.2023 відомостей про надбавку за вислугу років, про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, а саме: надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії (140% від посадового окладу) для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру його пенсії.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 11.03.2024 у справі №160/31223/23 позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнив частково; визнав протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 яка полягає у не підготовці та ненадані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2023 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру його пенсії; зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року за відповідною або аналогічною посадою, яку ОСОБА_1 займав на дату звільнення із служби у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», на 01 січня 2023 року який складав 2684,00 грн для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії; в іншій частині позовних вимог відмовив.

30.07.2024 до суду від представника позивача надійшла заява щодо ухвалення додаткового рішення у справі, в якій представник позивача просить суд: ухвалити додаткове судове рішення у справі № 160/31223/23, яким зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначити в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року за відповідною або аналогічною посадою, яку ОСОБА_1 займав на дату звільнення із служби, також відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії).

Заява обгрунтована тим, що у рішенні суду у цій справі суд зазначив, що позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача виготовити довідку з урахуванням конкретного відсотка щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та конкретного відсотка премії, не підлягають задоволенню, оскільки матеріали справи не містять доказів порушення прав позивача в цій частині позову. Тобто, суд відмовив позивачу у задоволенні позовних вимог стосовно зазначення конкретного відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби та премії. Відповідно до пункту 2 Постанови КМУ №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. У позовній заяві позивач просив суд зобов`язати відповідача виготовити довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням у ній відомостей про надбавку за вислугу років, про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії). Розраховувати додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) позивач просив зобов`язати відповідача відповідно до Окремого доручення Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023. Як було зазначено вище, суд позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача виготовити довідку з урахуванням конкретного відсотка щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та конкретного відсотка премії, залишив без задоволення. Однак, представник позивача звертає увагу суду на те, що у цьому судовому рішенні не вирішено питання щодо позовної вимоги позивача про зобов`язання відповідача виготовити оновлену довідку станом на 01.01.2023 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії). Тобто без конкретизації їх відсоткового розміру.

Ухвалою від 05.08.2024 суд прийняв заяву представника позивача - адвоката Чернікова Дмитра Юрійовича про ухвалення додаткового рішення у справі №160/31223/23 до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) на 12.08.2024; надав відповідачу строк до 09.08.2024 включно для надання письмових пояснень на заяву про ухвалення додаткового рішення.

09.08.2024 через систему «Електронний суд» від відповідача надійшли пояснення у справі, згідно з якими, відповідач просить відмовити в задоволені заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення. Відповідач указує, що судом було повністю вирішено питання, які були викладені у позовних вимогах, а значить підстав передбачених статтею 252 КАС України не має, що свідчить про неможливість ухвалення додаткового рішення. Відповідач зазначає, що посилання позивача на те, що начебто предметом спору було зобов`язання відповідача виготовити довідку з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), не відповідає дійсності, так як вся аргументація позову зводилась на праві позивача отримати довідку станом на 01.01.2023, у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Отже, предметом спору у цій справі є питання правомірності дій відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії. А питання зазначення додаткових видів грошового забезпечення не ставилось позивачем, так як довідка не була виготовлена на момент спору, а ініціювання такого питання можливо лише після порушення такого права, а саме видання такої довідки. Також відповідач повідомляє, що на виконання рішення 19.03.2024 було виготовлено довідку, та направлено її до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, позивачу та його представнику. В такому випадку, відповідач уважає, що позивач має право оскаржити видану довідку, а не вимагати винести додаткове рішення фактично змінивши його, вже після його виконання.

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи та пояснення сторін, суд зазначає про таке.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст.252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення.

Так, позивач у справі №160/31223/23 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив суд:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 яка полягає у не підготовці та ненадані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2023 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру його пенсії;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року за відповідною або аналогічною посадою, яку ОСОБА_1 займав на дату звільнення із служби у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», на 01 січня 2023 року який складав 2684,00 грн, а також з обов`язковим зазначенням відповідно до Окремого доручення Міністра оборони України № 2683/з від 01.02.2023 відомостей про надбавку за вислугу років, про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, а саме: надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії (140% від посадового окладу) для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру його пенсії.

Суд у резолютивній частині рішення дійшов висновку, з-поміж іншого, про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року за відповідною або аналогічною посадою, яку ОСОБА_1 займав на дату звільнення із служби у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», на 01 січня 2023 року який складав 2684,00 грн для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії.

Отже, у заявлених позовних вимогах позивач просив суд зобов`язати відповідача видати довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням, у тому числі, відомостей про надбавку за вислугу років, про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, а саме: надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії (140% від посадового окладу), проте під час розгляду справи суд зобов`язав відповідача підготувати і направити до органів пенсійного фонду довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року за відповідною або аналогічною посадою, яку ОСОБА_1 займав на дату звільнення із служби у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», на 01 січня 2023 року, який складав 2684,00 грн для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії.

Поряд з цим, у рішенні суд зазначив, що відповідно до частин другої - четвертої статті 9 Закону №2011-XII, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ.

Частиною третьою статті 43 Закону №2262-XII передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З урахуванням, у тому числі, цих правових норм, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача підготувати і направити до органів пенсійного фонду довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року за відповідною або аналогічною посадою, яку ОСОБА_1 займав на дату звільнення із служби у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», на 01 січня 2023 року, який складав 2684,00 грн для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії.

При цьому, суд зазначив, що позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача виготовити довідку з урахуванням конкретного відсотка щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та конкретного відсотка премії, не підлягають задоволенню, оскільки матеріали справи не містять доказів порушення прав позивача в цій частині позову. Оскільки, станом на час розгляду справи відповідачем не оформлено спірну довідку. Водночас, в порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише реально порушені права, захист непорушених прав суперечить завданню адміністративного судочинства та його принципам.

Отже, суд дійшов висновку, що в ухваленому у справі №160/31223/23 рішенні від 11.03.2024 суд не ухвалив рішення щодо заявлених позовних вимог в частині зобов`язання відповідача підготувати і направити до органів пенсійного фонду довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням, у тому числі, додаткових видів грошового забезпечення.

З огляду на викладене, суд ухвалює додаткове рішення про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року за відповідною або аналогічною посадою, яку ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) займав на дату звільнення із служби у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», на 01 січня 2023 року який складав 2684,00 грн для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії, з обов`язковим включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

За викладених обставин, заява представника позивача про ухвалення додаткового рішення підлягає задоволенню.

Суд зазначає, що відповідач не надав доказів видачі довідки на виконання рішення суду у цій справі, тому суд відхиляє відповідні доводи відповідача.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 139, 143, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву представника позивача - адвоката Чернікова Дмитра Юрійовича про ухвалення додаткового рішення у справі №160/31223/23 задовольнити.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року за відповідною або аналогічною посадою, яку ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) займав на дату звільнення із служби у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», на 01 січня 2023 року який складав 2684,00 грн для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії, з обов`язковим включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

Додаткове рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Кучугурна