№ 120887609, 08.08.2024, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

Код суду 233 № 233/3927/24

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2024 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Орчелота А.В., при секретарі Чернецькій А.С., за участю прокурора Топалової Г.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Костянтинівка Донецької області, РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, працював в 40 державній пожежно-рятувальній частині 16 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в Донецькій області на посаді командира відділення, працюючого в ТОВ «Нова Пошта» на посаді фахівця-оператора в м. Біла Церква, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючий за адресою: АДРЕСА_2 ,

- за ч.1 ст.172-6КУпАП, якому роз`яснені права відповідно до ст.ст.10,63Конституції України та ст.268КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно наказу Головного управління ДСНС України у Донецькій області №48 від 11.06.2013 року ОСОБА_1 було призначено на посаду командира відділення 40 державної пожежно-рятувальної частини ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ГУ ДСНС України у Донецькій області.

Відповідно до наказу Головного управління ДСНС України у Донецькій області № 71 о/с від 17.03.2022 року ОСОБА_1 було звільнено з посади командира відділення 40 державної пожежно-рятувальної частини 16 державного пожежно-рятувального загону ( АДРЕСА_3 ) ГУ ДСНС України у Донецькій області.

Відповідно до Попередження про недопущення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, передбачених ЗУ «Про запобігання корупції» б/н від 12.05.2016 року ОСОБА_1 ознайомлений та попереджений.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VІІ особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з п. 2-7 р. XIII «Прикінцеві положення» Закону №1700-VІІ встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.

Так, ОСОБА_1 , який 18.03.2022 року припинив діяльність як командир відділення 40 державної пожежно-рятувальної частини 16 державного пожежно-рятувального загону ( АДРЕСА_3 ) ГУ ДСНС України у Донецькій області 23.06.2024 року о 10:02 подав декларацію, особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 23.06.2024 року подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, (яку відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону №1700-VІІ повинна була подати до 01.04.2023, а з урахуванням п.р. XIII «Прикінцеві положення» Закону №1700-VІІ не пізніше 31.01.2024 року), тобто несвоєчасно.

Тож, ОСОБА_1 , який 18.03.2022 року звільнений з посади командира відділення 40 державної пожежно-рятувальної частини ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ГУ ДСНС України у Донецькій області, будучи відповідно до п.п. д. п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 23.06.2024 року 10:02, без поважних причин подав декларацію при звільненні, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45, п. 2-7 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, згідно наказу Головного управління ДСНС України у Донецькій області №48 від 11.06.2013 року ОСОБА_1 було призначено на посаду командира відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 ) ГУ ДСНС України у Донецькій області.

Відповідно до наказу Головного управління ДСНС України у Донецькій області № 71 о/с від 17.03.2022 року ОСОБА_1 було звільнено з посади командира відділення 40 державної пожежно-рятувальної частини 16 державного пожежно-рятувального загону ( АДРЕСА_3 ) ГУ ДСНС України у Донецькій області.

Відповідно до Попередження про недопущення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, передбачених ЗУ «Про запобігання корупції» б/н від 12.05.2016 року ОСОБА_1 ознайомлений та попереджений.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VІІ особи, які зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з п. 2-7 р. XIII «Прикінцеві положення» Закону №1700-VІІ встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.

Так, ОСОБА_1 , який 18.03.2022 року припинив діяльність як командир відділення 40 державної пожежно-рятувальної частини 16 державного пожежно-рятувального загону ( АДРЕСА_3 ) ГУ ДСНС України у Донецькій області 08.02.2024 року о 14:22 подав декларацію при звільненні за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , який 08.02.2024 року подав декларацію при звільненні пізніше ніж у встановлений законом термін з дня припинення повноважень командира відділення 40 державної пожежно-рятувальної частини ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ГУ ДСНС України у Донецькій області.

Тож, ОСОБА_1 , який 18.03.2022 року звільнений з посади командира відділення 40 державної пожежно-рятувальної частини ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ГУ ДСНС України у Донецькій області, будучи відповідно до п.п. д. п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 08.02.2024 року 14:22, без поважних причин подав декларацію при звільненні, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45, п. 2-7 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

До того ж, згідно наказу Головного управління ДСНС України у Донецькій області №48 від 11.06.2013 року ОСОБА_1 було призначено на посаду командира відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 ) ГУ ДСНС України у Донецькій області.

Відповідно до наказу Головного управління ДСНС України у Донецькій області № 71 о/с від 17.03.2022 року ОСОБА_1 було звільнено з посади командира відділення 40 державної пожежно-рятувальної частини 16 державного пожежно-рятувального загону ( АДРЕСА_3 ) ГУ ДСНС України у Донецькій області.

Відповідно до Попередження про недопущення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, передбачених ЗУ «Про запобігання корупції» б/н від 12.05.2016 року ОСОБА_1 ознайомлений та попереджений.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VІІ особи, які зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з п. 2-7 р. XIII «Прикінцеві положення» Закону №1700-VІІ встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.

Так, ОСОБА_1 , який 08.02.2024 року о 12:06 подав щорічну декларацію за 2021 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2021 рік (яку відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону №1700-VІІ повинен був подати до 01.04.2022 року, а з урахуванням п. 2-7 р. XIII «Прикінцеві положення» Закону №1700-VІІ не пізніше 31.01.2024) подав 08.02.2024, тобто несвоєчасно.

Тож, ОСОБА_1 , який 18.03.2022 року звільнений з посади командира відділення 40 державної пожежно-рятувальної частини ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ГУ ДСНС України у Донецькій області, будучи відповідно до п.п. д. п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, а саме: 08.02.2024 року 12:06, без поважних причин подав декларацію при звільненні, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45, п. 2-7 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», у зв`язку з чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 08 серпня 2024 року справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 ч.1 ст.172-6КУпАП - №233/3930/24 (провадження №3/233/2801/2024), №233/3928/24 (провадження №3/233/2799/2024) та №233/3927/24 (провадження №3/233/2798/2024) об`єднані в одне провадження. Справі присвоєно №233/3927/24 (провадження №3/233/2798/2024).

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою провину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав, підтвердив надані ним письмові пояснення по суті адміністративних протоколів.

Прокурор в судовому засіданні обставини, викладені у протоколах, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Просила накласти стягнення у виді штрафу.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши надані суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке Законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

У відповідності до ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією, направленого головам апеляційних судів областей, міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим за вих. № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, вирішуючи справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, суди повинні керуватися Конституцією України, Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31 жовтня 2003 року), Кримінальною конвенцією Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27 січня 1999 року), додатковим протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 15 травня 2003 року), Законом України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції»(далі - Закон), Кодексом України про адміністративні правопорушення, іншими нормативно-правовими актами України, а також практикою Європейського суду з прав людини (далі -ЄСПЛ).

Під поважними причинами згідно даного роз`яснення слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою.

Оцінивши досліджені докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність з точки зору достатності та взаємозв`язку, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, приймаючи рішення про притягнення до адміністративної відповідальності, суд враховує особу правопорушника, який до адміністративної відповідальності раніше не притягався, порушив умови подання декларації вперше, а також те, що така поведінка ОСОБА_1 викликана об`єктивними причинами, пов`язаними з початком повномасштабної війни внаслідок збройної агресії російської федерації, вимушеної евакуації, що завадило вчасно подати декларації та не обізнаністю з інформаційними технологіями і інтернет ресурсами, відсутність шкідливих наслідків для держави та інших осіб, і те, що ОСОБА_1 не мав наміру взагалі уникнути подання декларації, а лише пропустив строк її подачі, ставлення ОСОБА_1 до скоєного, відсутність намірів в подальшому на вчинення подібного, приймаючи до уваги обставину, що пом`якшує відповідальність, а саме визнання вини та щире каяття, відсутність обставин, що його обтяжує, приходжу до висновку про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі та межах санкції, передбаченої ч.1 ст.172-6КУпАП.

Окрім того, згідно із ст.40-1КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

З урахуванням положень п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2% прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на час ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, тобто 605 гривень 60 копійок.

Керуючись ст. 36, 40-1,ч.1 ст.172-6, ст.ст. 283, 284КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 - визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, 00 копійок.

Штраф слід перерахувати на рахунок (IBAN) UA198999980313090149000005001, отримувач - Донецьке ГУК/м. Донецьк/21081300, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37967785, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), ККДБ 21081300, призначення платежу: протокол №29 від 02 липня 2024 року.

Стягнути з ОСОБА_1 судовийзбір в дохіддержави у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок, якийперерахувати на рахунок (IBAN) UA438999980313151206000005692; отримувачкоштів - Донецьке ГУК/Костянтинів. МТГ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37967785; банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.податків);

У разі несплати добровільно штрафу протягом 15 днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно ч.2 ст.308КУпАП, штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі.

На постанову може бути подана апеляційна скарга особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох місяців після набрання нею законної сили.

Суддя А.В. Орчелота