Постановление суда № 120870200, 06.08.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 серпня 2024 року справа № 580/7594/24

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

01.08.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо відмови підготувати та надати йому оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00грн), встановленого законом станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі - Постанова КМУ №704), а також з урахуванням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі ЗУ № 2262-ХІІ), наказу Міністерства оборони України №260-2918, п.п.1, 2 Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з для проведення перерахунку з 01.01.2023 основного розміру пенсії: посадовий оклад 7520,00грн, оклад за військовим званням майор 2040,00грн, надбавка за вислугу років 45% - 4302,00грн, надбавка за особливості проходження служби 65% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, окладу за військовим званням майор 2040,00грн, надбавки за вислугу років 45% - 4302,00грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, премія 140% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, згідно з рішенням суду від 30.01.2024 у справі №580/10105/23 (дата набрання законної сили 01.04.2023);

зобов`язання відповідача перерахувати йому розмір грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00грн), встановленого законом станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704, а також з урахуванням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст.ст. 43, 63 ЗУ № 2262-ХІІ, наказу Міністерства оборони України №260-2918, п.п.1, 2 Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з для проведення перерахунку з 01.01.2023 основного розміру пенсії: посадовий оклад 7520,00грн, оклад за військовим званням майор 2040,00грн, надбавка за вислугу років 45% - 4302,00грн, надбавка за особливості проходження служби 65% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, окладу за військовим званням майор 2040,00грн, надбавки за вислугу років 45% - 4302,00грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, премія 140% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, згідно з рішенням суду від 30.01.2024 у справі №580/10105/23 (дата набрання законної сили 01.04.2023);

зобов`язання відповідача підготувати та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Черкаській області оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст.ст.43, 63 ЗУ № 2262-ХІІ, положень Постанови КМУ №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00грн), встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704, а також з урахуванням процентної надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, наказу Міністерства оборони України №260-2918, п.п.1, 2 Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з для проведення перерахунку з 01.01.2023 основного розміру пенсії: посадовий оклад 7520,00грн, оклад за військовим званням майор 2040,00грн, надбавка за вислугу років 45% - 4302,00грн, надбавка за особливості проходження служби 65% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, окладу за військовим званням майор 2040,00грн, надбавки за вислугу років 45% - 4302,00грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, премія 140% з урахуванням розмірів посадового окладу 7520,00грн, згідно з рішенням суду від 30.01.2024 у справі №580/10105/23 (дата набрання законної сили 01.04.2023).

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач на виконання вказаного вище рішення суду підготував та надав довідку від 06.03.2024 №ФР43601 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Вважає, що вона видана з порушенням при нарахуванні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Однак позовна заява підлягає залишенню без руху.

Виникнення права на перерахунок грошового забезпечення, виготовлення та надання довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 позивач пов`язує з рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №580/10105/23.

Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 30.01.2024 задовольнив частково позов позивача. Визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо підготовки і надання позивачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2648,00грн), встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023. Зобов`язав відповідача перерахувати розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704, а також з урахуванням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, підготувати і надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 ЗУ №2262, положень Постанови КМУ №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

У позовній заяві позивач зазначив, що при виконанні зазначеного вище рішення першої інстанціївідповідач підготував та видав довідку від 06.03.2024 №ФР43601 з порушенням при нарахуванні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Відомостей про обставини порушення відповідачем при нарахуванні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, щодо чого заявлені позовні вимоги, позовна заява не містить, що є порушенням пунктів 4-5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У позовній заяві позивач повторно просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови підготувати та надати йому оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, зобов`язати відповідача перерахувати йому розмір грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00грн), встановленого законом станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704, а також з урахуванням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та зобов`язати відповідача підготувати та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Черкаській області оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст.ст.43, 63 ЗУ № 2262-ХІІ, положень Постанови КМУ №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00грн), встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704, а також з урахуванням процентної надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Позивач має врахувати, що судовий розгляд вже вирішеного між тими ж сторонами позову з тих самих підстав не допускається зважаючи, що згідно з п.2 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Оскільки між позивачем та відповідачем вирішений спір щодо перерахунку розміру його грошового забезпечення, підготовки і видачі оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023, відсутні підстави для його повторного вирішення в таких частинах.

Врахувавши викладене суд дійшов висновку, що позовна заява має недоліки, що перешкоджають відкриттю провадження у справі, оскільки зазначений в ній спір частково вирішений судом у справі №580/10105/23. Позивач має визначитися конкретно з предметом спору, підставами та змістом позовних вимог, про що чітко вказати у позовній заяві, уникаючи при цьому вимог, що вже були вирішені судом у справі №580/10105/23.

Позивач може усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом надання заяви про зміну предмета спору, викладену відповідно до вимог ст.ст.160-161 КАС України для позовної заяви, та надати її в кількості відповідно до учасників спору. У ній мають бути вказані невирішені судом позовні вимоги з достатньою чіткістю (суть порушення з датою їх вчинення та конкретний спосіб, який, на його думку, відновить відповідне право).

Згідно з ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.

Керуючись ст. ст.2-20, 46, 122-123, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

5. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя Анжеліка БАБИЧ