Решение № 120650676, 23.07.2024, Дружківський міський суд Донецької області

Справа № 229/3048/24

Провадження № 2/229/1299/2024

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2024 р. Дружківський міський судДонецької областіу складі:головуючого суддіДубовика Р.Є.,за участюсекретаря судовогозасідання Жаріноі?Ю.В.,представника позивача ОСОБА_1 ,представника відповідача ОСОБА_2 ,відповідача ОСОБА_3 ,розглянувши увідкритому судовомузасіданні впорядку спрощеногопозовного провадженняцивільну справуза позовом Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_3 , в якому просить стягнути з відповідача на свою користь суму надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 8136,36 грн. та витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 2016 року. Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога), передбачено Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (в редакції чинній на час виникнення обставин). Згідно п. 2 Порядку № 250 державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. До заяви про надання державної соціальної допомоги додається, зокрема, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти). Соціальна допомога призначається на шість місяців. 01.04.2019 року ОСОБА_3 звернулась із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Згідно наданої нею інформації, сукупний дохід сім`ї за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.10.2018 року по 31.03.2019 року включно становив 20196,48 грн. 10.04.2019 року управлінням було прийнято рішення № 1250 про призначення ОСОБА_3 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2019 по 30.09.2019 у розмірі 1263,39 грн. щомісячно. У липні 2020 року була проведена перевірка правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державних соціальних допомог, за результатами якої управлінням було виявлено факт надання неповної інформації про доходи, а саме не задекларований дохід у вигляді заробітної плати, отриманий ОСОБА_3 в березні 2019 року в сумі 6082,78 грн., що підтверджується довідкою про доходи від 07.07.2020 року № 5032/С/ВНЗП, виданої ТОВ «АТБ-Маркет». У зв`язку зі зміною сукупного доходу сім`ї ОСОБА_3 за період з 01.10.2018 по 31.03.2019 управлінням був проведений перерахунок призначених раніше державних допомог, а саме державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. За результатами проведеного управлінням перерахунку державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2019 року, сукупний дохід сім`ї за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.10.2018 року по 31.03.2019 року включно становив 26279,26 грн. Рішенням управління від 13.07.2020 року на заміну рішення від 10.04.2019 року № 1250 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_3 не призначено у зв`язку з тим, що при здійсненні перерахунку виявилось, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї перевищує рівень прожиткового мінімуму встановленого для сім`ї заявника. Розпорядженням начальника управління від 22.07.2020 року № 406 ОСОБА_3 припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2019 року у зв`язку з тим, що заявник не задекларував доходи за березень 2019 року, а також пораховано переплату надміру виплачених коштів допомоги, які підлягають відшкодуванню за період з 01.04.2019 по 30.09.2019 в сумі 8136,36 грн. Отже, сума переплати допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_3 за період з 01.04.2019 по 30.09.2019 склала 8136,36 грн. 18.08.2020 року ОСОБА_3 особисто отримала вимогу про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги, а саме: допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.04.2019 р. по 30.09.2019 р. в розмірі 8136,36 грн. На даний час, надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.04.2019 р. по 30.09.2019 р. в розмірі 8136, 36 грн. відповідачем управлінню не повернуті. Вказані обставини змушують позивача звернутися до суду з даним позовом.

Представник відповідача ОСОБА_2 надав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого заперечував проти позовних вимог, зазначив, що згідно тверджень позивача відповідачем 01 квітня 2019 року, під час подання заяви та документів для призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з урахуванням доходів, умисно не було вказано про дохід, отриманий нею в березні 2019 року від ТОВ «АТБ Маркет» у вигляді заробітної плати в сумі 6082,78 грн., з кодом ознаки доходу 101, яка була нарахована за період з 01 січня 2019 року по 26 березня 2019 року. Розпорядженням начальника Управління від 22.07.2020 № 406 ОСОБА_3 припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2019р. Відповідач, відповідно до записів в її трудовій книжці серія НОМЕР_1 , з датою її заповнення 24 липня 2013 року, була прийнята на роботу до ТОВ «АТБ-МАРКЕТ» 24 липня 2013 року та звільнена 26 березня 2019 року. В. листі ТОВ «АТБ-МАРКЕТ» від 22 вересня 2020 року міститься інформація про те, що хоч всі належні за відпрацьований період кошти нараховувались та сплачувались ОСОБА_4 в повному обсязі за фактично відпрацьований час, станом на 22 вересня 2020 року ТОВ «АТБ- МАРКЕТ» було виявлено помилкову інформацію щодо персоніфікованих даних працівника ОСОБА_4 , подана підприємством у 2017, 2018 роках. Помилковість такого нарахування також підтверджується ОСОБА_4 , яка повідомляє у своєму зверненні на гарячу лінію ТОВ «АТБ-МАРКЕТ». що вона фактично не виходила на роботу з 2015 року, оскільки доглядала за дитиною. ОСОБА_4 , за її заявою від 22 березня 2019 року, була звільнена 26 березня 2019 року за наказом № 54-к від 26.03.2019 року та отримала компенсацію за невикористану відпустку у розмірі 4896,64 грн. після сплати податків з нарахованого доходу в розмірі 6082,78 грн. Проте, в додатках до вказаного листа є довідки про заробітну плату ОСОБА_4 за період з 01.01.2015 по 26.03.2019, в яких міститься інформація зокрема про те, що з травня 2015 року по 26 березня 2019 року, включно, відповідач перебувала в трудових відносинах з ТОВ «АТБ-МАРКЕТ». проте фактично у вказаний період часу не працювала. Її нарахований дохід за цей період склав 0,00 грн. Відповідно відрахування з її заробітної плати ЄСВ, ПДФО та військовий збір також складали 0,00 грн. Нараховані при звільненні 26 березня 2019 року грошові кошти в сумі 6082,78 грн. є компенсацією за невикористану відпустку за період з 24 липня 2013 року по квітень 2015 року (фактично відпрацьований час). Проте відсутня інформація про відрахування з них ЄСВ. В довідці про доходи ТОВ «АТБ-МАРКЕТ» за від 07 липня 2020 року також відсутня інформація про те, що відповідач сплатила або за неї було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування сумарно протягом трьох місяців періоду (з 01 січня 2019 року по 26 березня 2019 року), за який враховуються доходи при зверненні з вищевказаною заявою від 01 квітня 2019 року до позивача про призначення допомоги. Тому стверджувати, що нараховані відповідачу 26 березня 2019 року при звільненні грошові кошти в розмірі 6082,78 грн., в якості компенсації за невикористану відпустку за період з 24 липня 2013 року по квітень 2015 року, в розумінні заробітної плати за період з 01 січня 2019 по 26 березня 2019 року, не можна. Крім того, вказав, що позивачем пропущений трирічний строк звернення до суду з позовом щодо стягнення надміру виплаченої грошової допомоги, призначеної на підставі заяви ОСОБА_3 від 01.04.2019 року за період з 01.04.2019 року 30.09.2019 року. На підставі наведеного просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю та застосувати до позовних вимог позовну давність.

Представником позивача надано відповідь на відзив, згідно якої остання не погодилась з твердженнями представника відповідача, зазначивши, що згідно законодавства сума компенсації за невикористані дні щорічної відпустки при звільненні належить до зарплатних виплат та із неї утримують податок на доходи фізичних осіб (в т.ч. ЄСВ). Згідно вимог абз. 1 пункту 4 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 № 632 та п/п 5.1. п. 5 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370, до середньомісячного сукупного доходу враховуються такі доходи: заробітна плата в розмірі, що залишається після сплати податку на доходи фізичних осіб. Так, компенсація за невикористану відпустку відноситься до фонду додаткової заробітної плати, а тому з неї утримується ЄСВ відповідно до закону. Таким чином, вимога управління про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги в розмірі 12191,64 грн. за період з 01.04.2019 по 30.09.2019 є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а дії Управління є правомірним, оскільки вчинені в межах чинного законодавства. Отримання від відповідних органів інформації, необхідної для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги малозабезпеченим сім`ям є правом, а не обов`язком органу соціального захисту населення, проводиться в межах діючого законодавства на підставі інформації, наданої відповідними органами. Періодичність проведення вибіркових перевірок державними соціальними інспекторами особових справ одержувачів державної соціальної допомоги законодавством не визначена. Тільки з липня 2020 року для призначення державної соціальної допомоги на запит органу соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються, зокрема, відомості про доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Перевірки достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги, проводяться на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу до відповідних Державних реєстрів. Таким чином, перевірити достовірність даних, наданих отримувачами державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, орган соціального захисту населення міг тільки за результатами вибіркових перевірок. Перевіркою достовірності даних відповідача було встановлено, що остання одержала суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям без достатньої правової підстави, що є підставою для повернення надміру виплачених їй коштів. Щодо строку позовної давності зазначила, що відповідно до п. 19 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені статтями 257-259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк його дії. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (пункт 3). У подальшому, воєнний стан неодноразово продовжувався і досі триває. Згідно із п.1 ч.1, ч.ч. 2-3 ст. 263 ЦК України перебіг позовної давності зупиняється: якщо пред`явленню позову перешкоджала надзвичайна або невідворотна за даних умов подія (непереборна сила). У разі виникнення обставин, встановлених частиною першою цієї статті, перебіг позовної давності зупиняється на весь час існування цих обставин. Від дня припинення обставин, що були підставою для зупинення перебігу позовної давності, перебіг позовної давності продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення. Позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача ОСОБА_3 надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям 24.04.2024 року, що підтверджується відповідним штампом на позові. Таким чином, управлінням пред`явлено позов про стягнення з ОСОБА_3 надміру перерахованих (виплачених) сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 8136,36 грн. в межах строку позовної давності, встановленої ст.257 ЦК України.

Представником відповідача до суду було надано заперечення на відповідь на відзив, згідно яких зазначено, що відповідачем в додатках до відзиву було надано документи про те, що з травня 2015 року по 26 березня 2019 року, включно, відповідач перебувала в трудових відносинах з ТОВ «АТБ-МАРКЕТ», проте фактично у вказаний період часу вона не працювала. Її нарахований дохід за цей період склав 0,00 грн., відрахування з її заробітної плати ЄСВ, ПДФО та військовий збір склали 0,00 грн. Нараховані при звільненні 26 березня 2019 року грошові кошти в сумі 6082,78 грн. є компенсацією за невикористану відпустку за період з 24 липня 2013 року по квітень 2015 року (фактично відпрацьований час). Про те відсутня інформація про відрахування з них ЄСВ. Доказів того, що за вказаний період стосовно відповідача його роботодавцем було сплачено ЄСВ, позивачем не надано, тому ОСОБА_3 мала законні підстави до абзацу 2 пункту 11-1 Порядку № 250 на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. В наданій позивачем до відповіді на відзив копії довідки про завантажені доходи від 17.07.2020 року відсутня інформація про те, що стосовно відповідача його роботодавцем було сплачено ЄСВ. Твердження позивача, що здійснення перевірок з контролю за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги є правом, а не обов`язком органом соціального захисту населення, є хибною думкою, оскільки під визначенням "права на проведення перевірок" законодавець має на увазі той дієвий, визначений законом, правовий механізм, яким чином та з яких підстав, орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів буде організовувати та здійснювати такий контроль. Позивач міг і повинен був дізнатися про порушення свого права, якщо таке мало місце, з часу призначення відповідачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, тобто вже з 11.04.2019 року, день наступний за датою призначення такої допомоги, зробивши відповідний запит та перевіривши майновий стан відповідача, що своєчасно не було зроблено, та 11.07.2020, після того, як 25.06.2020 Управлінням на адресу ТОВ «АТБ-МАРКЕТ» було повторно подано запит про надання довідки про доходи ОСОБА_3 за період з дати працевлаштування по дату подання запиту, та після реєстрації 10.07.2020 року відповіді ТОВ «АТБ-МАРКЕТ» від 07.07.2020. З даним позовом від 19.04.2024 року про стягнення надміру виплаченої за період із 01.04.2019 року 30.09.2019 року суми допомоги позивач звернувся лише 25.04.2024 року, тобто через 4 роки, тому є всі законні підстави стверджувати, що позивачем пропущений трирічний строк звернення до суду з позовом щодо стягнення надміру виплаченої грошової допомоги, призначеної на підставі заяви ОСОБА_3 від 01.04.2019 року за період з 01.04.2019 року 30.09.2019 року.

Представник позивача УСЗН Дружківської міської ради Барабаш І.П. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 , відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні в задоволенні позову просили відмовити з підстав, наведених у відзиві та у запереченнях на відповідь на відзив.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі - Управління) як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 2016 року.

До складу сім`ї, окрім відповідача, входять її неповнолітні діти: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

01 квітня 2019 року ОСОБА_3 звернулась до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

До заяви заявниця додала: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.10.2018 по 31.03.2019 заявниця отримувала наступні види доходів: допомогу на дітей одиноким матерям; допомогу малозабезпеченим сім`ям; допомогу при народженні дитини, інших доходів немає.

Згідно отриманих Управлінням даних було розраховано, що сукупний дохід сім`ї за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.10.2018 року по 31.03.2019 року включно становив 20196,48 грн., в який враховано: допомогу при народженні дитини в сумі - 5160,00 грн. (860,00 грн. х 6 місяців); державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям в сумі - 15036,48 грн. (2406,08 грн. х 2 місяці + 2556,08 грн. х 4 місяці).

Таким чином, середньомісячний дохід сім`ї складав 3366,08 грн. (20196,48 грн. / 6 місяців).

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям станом на 01 квітня 2019 року становив 4129,47 грн. (403,41 грн. + 2067,54 грн. + 1658,52), де: для працездатних осіб - 403,41 грн.; для дітей віком до 6 років - 1658,52 грн. (1626,00 грн. х 85% + 20 % дитині); для дітей віком від 6 до 18 років - 2067,54 грн. (2027,00 грн. х 85 % + 20 % дитині).

На підставі наведеного, 10 квітня 2019 року Управлінням було прийнято рішення № 1250 про призначення ОСОБА_3 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2019 по 30.09.2019 у розмірі 1263,39 грн. щомісячно.

З матеріалів справи вбачається, що при заповненні заяви та декларації відповідач власноруч ставила підпис про те, що: вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли би вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України; їй повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації та пільг, вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення; про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або поверненні надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 року № 1768-ІІІ, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - ДСД) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Згідно з п.14 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (далі - Порядок) розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань євроінтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.01.2001 №486/202/524/455/3370.

Відповідно до ст.5 Закону та п. 15 Порядку до стабілізації економічного становища в Україні розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до п.48 Порядку органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.

Згідно із п. 27 Порядку № 250 (в редакції до 22.07.2020 року) контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Відповідно до п. 1 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 № 1091, зі змінами (в редакції чинній на час виникнення обставин) (далі - Положення № 1091) головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор - посадові особи структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі створення) рад наділені повноваженнями із здійснення контролю за правильністю надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, житлових субсидій, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, за цільовим використанням коштів державного бюджету, спрямованих на цю мету, за призначенням (відновленням) виплати внутрішньо переміщеним особам пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, пільг за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно із п. 3 Положення № 1091 головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор, зокрема, проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги за рішенням керівника відповідного органу соціального захисту населення або його заступника.

Відповідно до п. 19 Порядку № 250 органи соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від підприємств, установ, організацій інформацію, необхідну для призначення державної соціальної допомоги та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за її призначенням.

Постанова Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 № 1091 втратила чинність лише з 08.10.2021 року.

Отже, проведення перевірки обґрунтованості видачі та достовірності документів, поданих для призначення допомоги, на момент розгляду заяви відповідача не було обов`язком органу, що призначає і виплачує державну допомогу сім`ям з дітьми, а було його правом.

У липні 2020 року була проведена перевірка правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення державних соціальних допомог, за результатами якої управлінням було виявлено факт надання неповної інформації про доходи ОСОБА_3 , а саме нею не задекларований дохід у вигляді заробітної плати, отриманий в березні 2019 року в розмірі 6082,78 грн.

Факт отримання відповідачкою вищевказаного доходу підтверджується довідками про доходи від 07.07.2020 року № 5032/С/ВНЗП, виданої ТОВ «АТБ-Маркет», 26.08.2020 року №6463/С/ВНЗП, з позначкою «заробітна плата», а також видатковим касовим ордером від 26.03.2019 року щодо отримання ОСОБА_3 остаточного розрахунку (березень 2019) з власноручним підписом останньої.

Таким чином, не можна стверджувати, що при зверненні відповідача до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради для призначення державної соціальної допомоги, вона не була обізнана про отримання нею додаткового доходу у розмірі 6082,78 грн. та не навмисно приховувала відомості про свій майновий стан.

Згідно з п. 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Тобто, відповідач свідомо приховала відомості, не задекларувавши в декларації у звітній період, а саме - в період з 01.10.2018 по 31.03.2019, дохід у вигляді заробітної плати (компенсації за невикористану щорічну відпустку, яка є її складовою) при звільненні з ТОВ «АТБ-Маркет».

У зв`язку зі зміною сукупного доходу сім`ї ОСОБА_3 за період з 01.10.2018 по 31.03.2019 управлінням був проведений перерахунок призначених раніше державних допомог, а саме державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Рішенням управління від 13.07.2020 року на заміну рішення від 10.04.2019 року № 1250 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_3 не призначено у зв`язку з тим. що середньомісячний сукупний дохід сім`ї перевищує рівень прожиткового мінімуму встановленого для сім`ї заявника.

Розпорядженням начальника управління від 22.07.2020 року № 406 ОСОБА_3 припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2019 року у зв`язку з тим, що заявник не задекларував доходи за березень 2019 року, а також пораховано переплату надміру виплачених коштів допомоги, які підлягають відшкодуванню за період з 01.04.2019 по 30.09.2019 в сумі 8136,36 грн.

Отже, сума надміру виплаченої допомоги в період з квітня 2019 року по вересень 2020 року включно склала 8136,36 грн.

18 серпня 2020 року ОСОБА_3 особисто отримала вимогу про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги, а саме: допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.04.2019 р. по 30.09.2019 р. в розмірі 8136,36 грн.

На даний час, надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.04.2019 р. по 30.09.2019 р. в розмірі 8136, 36 грн. відповідачем управлінню не повернуті.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Частиною 1 ст. 1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Станом на дату подання даної позовної заяви до суду відповідачем у добровільному порядку не повернуто надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що компенсація за невикористану відпустку не відноситься до доходу, в розумінні заробітної плати, а також щодо недоведеності факту недобросовісного набуття відповідачем зазначених коштів, оскільки відповідач була обізнана про свій дохід до звернення до Управління за призначенням державної соціальної допомоги, про що свідчать матеріали справи, тому повинна була задекларувати його належним чином, а Управління, на підставі наданих заявником документів, повинно розрахувати рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям, на підставі чого винести обґрунтоване рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її призначенні. Таким чином, свідоме приховування заявником інформації про майновий стан позбавило Управління можливості винести законне рішення.

Суд наголошує, що рішення органу соціального захисту населення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її призначенні може бути оскаржено заявником в органі виконавчої влади вищого рівня або в суді.

Крім того, представник відповідача заявив про застосування строків позовної давності.

Відповідно до статті 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Статтею 257 ЦК України встановлено загальну позовну давність тривалістю у три роки.

Згідно ст. 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Згідно ч.1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення соціальної допомоги заявником ОСОБА_3 , була проведена державним соціальним інспектором Управління у липні 2020 року. На підставі висновків проведеної перевірки було виявлено, що відповідачем надано неповну/невірну інформацію про доходи внаслідок цього протягом періоду з 01.04.2019 по 30.09.2020 були надміру виплачені кошти в сумі 8136,36 грн.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача ОСОБА_3 надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям лише 25.04.2024 року.

Разом з тим, відповідно до п. 12 Перехідних положень ЦК України визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 Цивільного Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Крім того, з початком повномасштабного вторгнення 24.02.2022 року законодавець вніс до Прикінцевих та перехідних положень ЦК України п. 19, яким у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені ст.ст. 257-259 (позовна давність) цього Кодексу, продовжуються на строк його дії.

Враховуючи всі зазначені обставини, Управлінням пред`явлено позов про стягнення з ОСОБА_3 надміру перерахованих (виплачених) сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в межах строку позовної давності, встановленої ст. 257 ЦК України.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, цією статтею; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Як встановлено статтею 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Зважаючи на те, що відповідачем та її представником не надано жодних аргументів для спростування доводів позивача, суд доходить висновку про аргументованість та доведеність позовних вимог, а тому вважає за можливе задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.2, ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст.4, 6, 7, 8, 10, 12, 19, 42, 76, 141, 258, 265 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (ЄДРПОУ 26010987, адреса: Донецька область, м. Дружківка, вул. Машинобудівників, 64) надміру сплачені кошти державної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 8136 (вісім тисяч сто тридцять шість) грн. 36 коп. та судові витрати в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн. 00 коп.

Повний текст рішення виготовлено 29 липня 2024 року.

Рішення може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Р.Є. Дубовик