Решение № 120329271, 10.07.2024, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2024 року Чернігів Справа № 620/5176/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі також ГУ ПФУ в Чернігівській області, відповідач) про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення нарахування та виплати позивачу пенсії за вислугою років на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 29.06.2023, складеної ЧОТЦКСП № ФЧ 62068 станом на 01.01.2023, виходячи з розрахунку 70% від суми грошового забезпечення, а також включно із сумою індексації за 2022-2024 роки, і на сумою щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в розмірі 2000.00 грн; зобов`язання відповідача провести позивачу з 01.03.2024 перерахунок пенсії за вислугою років на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, складеної ЧОТЦКСП від 29.06.2023 № ФЧ 62068, станом на 01.01.2023, виходячи з розрахунку 70% від суми грошового забезпечення, а також включно із сумою індексації за 2022-2024 роки, і на сумою щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в розмірі 2000.00 грн.

Позов обґрунтований тим, що для проведення перерахунку пенсії до ГУ ПФУ в Чернігівській області надійшла довідка ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.06.2023 № ФЧ 62068 про розмір грошового забезпечення, однак відповідач відповідний перерахунок пенсії не провів. Вважає, що такі дії відповідача суперечать вимогам чинного законодавства та порушують права позивача на отримання пенсії в належному розмірі.

15.04.2024 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову та зазначає, що діяв у порядку та у спосіб визначений Конституцією та законами України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

05.03.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 29.06.2023 № ФЧ 62068 станом на 01.01.2023, без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням індексацій, передбаченої постановами КМУ 118 від 16.02.2022, 168 від 24.02.2023 № 185 від 23.02.2024 та доплати в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 , виходячи із 70 % грошового забезпечення,( а.с. 6).

За результатами розгляду заяви позивача, відповідач листом від 28.03.2024 повідомив, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.03.2023 по справі № 620/12401/23, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 29.06.2023 № ФЧ 62068, в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, а доплата в розмірі 2000, 00 грн. проведена на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 по справі № 620/14937/23. З 01.03.2024 пенсія виплачується в розмірі 20430,00 грн, у тому числі індексація, (а.с. 7).

Вважаючи свої права порушеними позивач, звернувся за їх захистом до суду.

Надаючи оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Щодо перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 29.06.2023 № ФЧ 62068 станом на 01.01.2023 з 01.03.2024, суд зазначає наступне.

Судовим рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі № 620/12401/23, яке набрало законної сили, встановлено право позивача на перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки від 29.06.2023 № ФЧ62068 про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_2 станом на 01.01.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

При цьому даним судовим рішенням не встановлено будь-яких часових обмежень.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Разом з тим, у своїх висновках, викладених в рішеннях від 28.11.1999 по справі Brumarescu v. Romania (Брумареску проти Румунії) та від 24.07.2003 по справі Ryabykh v. Russia (Рябих проти Росії), Європейський суд з прав людини зазначив, що одним з основоположних аспектів принципу верховенства права є юридична визначеність, яка передбачає, що в разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, яке набрало законної сили, не може ставитися під сумнів.

Відповідно до статті 6 КАС України та статті 17 Закон України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини висновки ЄСПЛ є джерелом права.

Відповідно до наданого перерахунку пенсії станом на 01.03.2024, відповідачем припинено нарахування та виплату пенсії за довідкою про розмір грошового забезпечення від 29.06.2023 № ФЧ62068, складеної ІНФОРМАЦІЯ_2 , станом на 01.01.2023. Докази щодо правомірності припинення зазначеного перерахунку та нормативного обґрунтування відповідачем суду не надано.

Водночас суд вважає за необхідне зазначити, що судовим рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі № 620/12401/23 не встановлено будь-яких часових обмежень в частині врахування довідки про розмір грошового забезпечення від 29.06.2023 № ФЧ62068, тому дії відповідача щодо припинення нарахування та виплату пенсії на підстави вказаної довідки, є протиправними.

Отже, в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо перерахунку пенсії з 01.03.2024 з урахуванням індексації за 2022-2024 роки, щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, виходячи з 70% сум грошового забезпечення, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з вимогами статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За приписами статей 21, 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У свою чергу згідно відомостей, які містяться у перерахунку пенсії, наявного в матеріалах справи, станом на 01.03.2024 позивачу нараховується та виплачується індексація відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 № 168, від 23.02.2024 №185, щомісячна доплата у розмірі 2000,00 грн, виходячи з 70% сум грошового забезпечення.

Таким чином, право позивача на отримання пенсії, з урахуванням вказаних сум, є непорушним.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що право позивача на отримання індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 № 168, від 23.02.2024 №185, щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, виходячи з 70% сум грошового забезпечення є непорушним, а тому позивач не може бути протиправно позбавлений цього права.

Разом з тим, відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

«Ефективний засіб правого захисту» у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату, винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

Докази щодо відмови позивачу у виплаті індексації, щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, виходячи з 70% сум грошового забезпечення відсутні, відтак спору щодо цих виплат не існує.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, вказані позовні вимоги не підлягають задоволенню, як передчасні.

Отже, позовні вимоги в цій справі підлягають задоволенню частково.

У відповідності до вимог частин першої та третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем сплачений судовий збір в розмірі 1211,20 грн, тому з відповідача на користь позивача підлягають відшкодуванню судові витрати в розмірі 605,60 грн, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо припинення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.06.2023 № ФЧ 62068 про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.03.2024 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.06.2023 № ФЧ 62068, станом на 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень 60 коп), сплачений відповідно до квитанцій від 04.04.2024.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вул. П`ятницька, 83А,м. Чернігів,Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14005 код ЄДРПОУ 21390940.

Повний текст рішення виготовлено 10 липня 2024 року.

Суддя І.І. Соломко