Решение № 120324364, 09.07.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" липня 2024 р. справа № 300/754/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

адвокат Галкін Вячеслав Леонідович (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач) в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 08.01.2024 №122950002632 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2024 у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за його заявою від 01.01.2024, зарахувавши при цьому до пільгового підземного стажу за Списком 1, що дає право на пенсію у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» наступні періоди роботи позивача з 16.11.1998 по 31.12.1998 учень гірничомонтажника з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Карбоніт» ДХК «Первомайськвугілля»; з 01.09.2014 по 30.09.2014 заступник начальника дільниці підземної з повним робочим днем під землею, з 01.04.2022 по 20.09.2022 начальник дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» та з 01.10.2023 по 31.12.2023 гірничий майстер підземний з повним робочим днем під землею у ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 01.01.2024 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, так як на момент звернення набув необхідний пільговий підземний стаж понад 25 років, що передбачено частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Заява позивача про призначення пенсії розглянута відповідачем, який при розгляді документів всупереч відомостям трудової книжки не врахував до пільгового підземного стажу вказані періоди роботи позивача, які повністю підтверджуються його трудовою книжкою. Рішення про відмову в призначенні пенсії мотивоване тим, що спірні періоди неможливо врахувати до пільгового підземного стажу за відсутності довідки про підтвердження пільгового характеру праці, а також тому що у Реєстрі застрахованих осіб, невірно вказано вид спеціального стажу позивача.

Представник позивача з таким рішенням не згоден, оскільки трудова книжка має всі належні записи про трудову діяльність позивача. Також представник зазначає, що відповідачем було добровільно враховано до пільгового підземного стажу за Списком 1, 24 роки 2 місяці 9 днів (при необхідних 25 роках). Водночас пенсійним органом безпідставно не було враховано до пільгового підземного стажу за Списком 1 наступні періоди роботи позивача з 16.11.1998 по 31.12.1998 учень гірничомонтажника з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Карбоніт» ДХК «Первомайськвугілля»; з 01.09.2014 по 30.09.2014 заступник начальника дільниці підземної з повним робочим днем під землею, з 01.04.2022 по 20.09.2022 начальник дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» та з 01.10.2023 по 31.12.2023 гірничий майстер підземний з повним робочим днем під землею у ВСП «Шахтоуправління Тернівське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля». Тобто відповідачем загалом не було враховано до пільгового підземного стажу за Списком 1 0 років 11 місяців 7 днів. Тому у випадку врахування спірних періодів до пільгового підземного стажу за Списком 1 він би загалом склав 25 років 1 місяців 16 днів, що є достатнім для призначення пенсії у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Звертає увагу суду, що трудовою книжкою позивача підтверджується увесь спірний стаж, всі записи мають відомості про роботу з повним робочим днем під землею. Разом з тим роботодавцем позивача за період з 01.04.2022 по 20.09.2022 не сплачено страхові внески та, відповідно не подана звітність однак позивач не може нести негативні наслідки за порушення роботодавцем законодавства. Також вказав на те, що довідкою про підтвердження пільгового характеру праці, яка надавалась відповідачу та додана до позову підтверджено, що з 22.09.2022 по теперішній час працює у Шахтоуправлінні Тернівське гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею. Дата видачі довідки 13.11.2023, однак факт роботи до моменту звернення за пенсією підтверджено відомостями з Реєстру застрахованих осіб, з якої вбачається, що за позивача сплачено страхові внески по 31.12.2023 включно, по 31.12.2023 роботодавець звітував про роботу позивачу за спеціальним стажем пільговим підземним з повним робочим днем під землею. При цьому, цим роботодавцем не було сплачено страхові внески за оскаржуваний період але, протиправні дії роботодавця не можуть бути підставою для позбавлення позивача права на пенсію. Вказані обставини відповідачем не були враховані при розгляді документів про призначення пенсії, що призвело до безпідставного неврахування до пільгового підземного стажу вказаних періодів та прийняття протиправного рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії.

Вважаючи порушеним право позивача на отримання пенсії, представник позивача звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 06.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області скористалось правом на подання відзиву на позовну заяву (а.с.57-60). Щодо заявлених позовних вимог представник відповідача заперечила, зазначивши, що рішенням від 08.01.2024 №122950002632 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, оскільки на дату звернення за призначенням пенсії у позивача відсутній необхідний пільговий стаж роботи. Вказала, що оскільки записи у трудовій книжці позивача про займану посаду не містять даних про характер виконуваної роботи та про зайнятість протягом повного робочого дня, виникає необхідність надання довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Крім того, позивачем при призначенні пенсії не надано підтверджуючих документів про сплату страхових внесків за спірний період та у відділі адміністрування, супроводження інформаційних систем, електронних реєстрів та захисту інформації управління немає даних про сплату внесків, тому в пенсійного органу відсутні законні підстави в зарахуванні спірного періоду до (пільгового) страхового стажу. З огляду на зазначене, просить суд у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив таке.

ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою від 01.01.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV.

За наслідками розгляду заяви позивача та наданих ним документів Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийнято рішення від 08.01.2024 №122950002632 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи (25 років).

У рішенні про відмову в призначенні пенсії вказано, що згідно з наданими документами страховий стаж позивача становить 27 років 26 днів. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, спеціальний стаж за Списком №1 становить 24 роки 2 місяці 9 днів. Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р № 637 із змінами (далі - Порядок), для підтвердження періодів роботи на посадах, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ , організацій або їх правонаступників згідно додатку №5 до даної постанови. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Стаж, згідно із Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202, становить 1 рік 9 днів. За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці зараховано період роботи на пільгових умовах згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №1097 від 13.11.2023.

Як слідує з розрахунку стажу для визначення права позивача на пенсію за віком, до страхового стажу позивача зараховані такі періоди: з 01.09.1995 по 16.11.1998 (3 роки 2 місяці 16 днів); з 17.11.1998 по 31.12.1998 (0 років 1 місяць 15 днів); з 01.01.1999 по 31.12.2003 (Список №1, 5 років 0 місяців 0 днів); 01.01.2004 по 31.08.2014 (Список №1, 10 років 8 місяців 0 днів); з 01.10.2014 по 31.03.2022 (Список №1, 7 років 6 місяців 0 днів); з 22.09.2022 по 30.09.2023 (ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в, 1 рік 0 місяців 9 днів), всього 27 років 06 місяців 10 днів, у тому числі робота за Списком №1 24 роки 02 місяці 09 днів.

Дослідженням записів в трудовій книжці позивача встановлено, що в ній наявні такі записи про періоди роботи позивача:

запис № 2 від 16.11.1998 переведений учнем гірничомонтажника І розряду з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Карбоніт» ДХК «Первомайськвугілля» (наказ від 16.11.98 № 183к);

запис № 3 від 10.03.1999 - направлений на курси в УП шахти по професії гірничомонтажника (наказ від 10.03.1999 № 45к);

запис № 4 у період з 12.04.1999 по 26.05.1999 виробнича практика по професії гірничомонтажник з повним робочим днем під землею (наказ № 67 від 12.04.1999);

запис № 9 від 11.03.2003 - переведений помічником начальника добувної ділянки підземної з повним робочим днем під землею (наказ № 49 від 11.03.2003);

запис № 11 від 17.12.2004 переведений заступником начальника підземної ділянки по добуванню вугілля з повним робочим днем під землею (наказ № 214к від 12.12.2004);

запис № 16 від 10.12.2012 призначений начальником підземної ділянки по добуванню вугілля з повним робочим днем під землею (наказ № 491к від 10.12.2012);

запис № 18 від 26.01.2013 - переведений заступником начальника підземної ділянки по добуванню вугілля з повним робочим днем під землею (наказ № 79к від 25.01.2013);

запис № 19 від 01.02.2013 - призначений начальником підземної ділянки по добуванню вугілля з повним робочим днем під землею (наказ № 90к від 30.01.2013);

запис № 22 від 09.08.2013 - переведений майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею (наказ № 627к від 08.08.2013);

запис № 23 від 20.08.2013 переведений начальником підземної ділянки з повним робочим днем під землею (наказ № 655к від 19.08.2013);

запис № 25 від 07.03.2014 - переведений заступником начальника підземної ділянки з повним робочим днем під землею (наказ № 182к від 05.03.2014);

запис № 27 від 27.10.2014 переведений начальником підземної ділянки з повним робочим днем під землею (наказ № 726к від 27.10.2014);

запис № 30 від 23.10.2016 - переведений майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею (наказ № 808к від 22.10.2016);

запис № 32 від 18.11.2016 - переведений начальником підземної ділянки по добуванню вугілля з повним робочим днем під землею (наказ № 897к від 17.11.2016);

запис № 34 від 18.01.2018 переведений заступником головного інженера по виготовленню зайнятим на підземних роботах 50% і більше робочого часу в рік в обліковому періоді (наказ № 74 від 16.04.2015);

запис № 36 від 05.02.2018 - переведений помічником начальника по добуванню підземного вугілля з повним робочим днем під землею (наказ № 49 від 11.03.2003);

запис № 38 від 17.11.2018 - переведений начальником ділянки по добуванню вугілля з повним робочим днем під землею (наказ № 836к від 16.11.2018);

запис № 40 від 20.09.2022 звільнений згідно ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (наказ № 53к від 20.09.2022);

Згідно із даними довідки форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування) від 02.02.2024 в Реєстрі наявні відомості про роботу позивача на Шахті «Карбоніт» Державне відкрите товариство державної холдингової компанії «Первомайськвугілля» (код страхувальника 00177313) з січня 1999 по травень 2003; у ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» (код страхувальника 00178353) з січня 2023 по грудень 2023; у «Навчально-курсовому комбінаті» ВП «Первомайськвугілля» (код страхувальника 26402865) з жовтня 2006 по грудень 2006; у Шахті «Карбоніт» ВП Державного підприємства «Первомайськвугілля» (код страхувальника 26402983) з червня 2003 по березень 2022.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі Закон № 1058-IV).

Згідно із пунктом 1 частини 1статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 1 частини 1статті 9 Закону № 1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.

У відповідності із частиною 3 статтею 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Так, відповідно до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202 (далі Список), Розділ І Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

У трудовій книжці позивача містяться записи про його роботу, які підлягають зарахуванню до пільгового стажу згідно Списку, а саме: з 16.11.1998 по 11.03.2003 учень гірничомонтажника І розряда з повним робочим днем під землею; з 11.03.2003 по 17.12.2004 помічник начальника добувної ділянки підземної з повним робочим днем під землею; з 17.12.2004 по 10.12.2012 заступник начальника підземної ділянки по добуванню вугілля з повним робочим днем під землею; з 10.12.2012 по 26.01.2013 начальник підземної ділянки по добуванню вугілля з повним робочим днем під землею; з 26.01.2013 по 01.02.2013 заступник начальника підземної ділянки по добуванню вугілля з повним робочим днем під землею; з 01.02.2013 по 09.08.2013 начальником підземної ділянки по добуванню вугілля з повним робочим днем під землею; з 09.08.2013 по 20.08.2013 майстер гірничий підземний з повним робочим днем під землею; з 20.08.2013 по 07.03.2014 начальник підземної ділянки з повним робочим днем під землею; з 07.03.2014 по 27.10.2014 заступник начальника підземної ділянки з повним робочим днем під землею; з 27.10.2014 по 23.10.2016 начальник підземної ділянки з повним робочим днем під землею; з 23.10.2016 по 18.11.2016 майстер гірничий підземний з повним робочим днем під землею; з 18.11.2016 по 18.01.2018 начальник підземної ділянки по добуванню вугілля з повним робочим днем під землею; з 05.02.2018 по 17.11.2018 помічник начальника по добуванню підземного вугілля з повним робочим днем під землею; з 17.11.2018 по 20.09.2022 начальник ділянки по добуванню вугілля з повним робочим днем під землею. Згідно зазначених записів трудової книжки у позивача наявний пільговий стаж за Списком - 23 роки 9 місяців 19 днів.

Разом з тим, довідкою від 10.11.2023 №1097 підтверджується період роботи за Списком з 22.09.2022 по 10.11.2023 (1 рік 1 місяць 23 дні). При цьому, пенсійний орган згідно цієї довідки зарахував період роботи за Списком тільки з 22.09.2022 по 30.09.2023 (1 рік 9 днів) (а.с.42).

Крім того, період роботи позивача за Списком з 11.11.2023 по 31.12.2023 (1 місяць 21 день) підтверджується довідкою Форми ОК-5, а саме відомості по спеціальному стажі, згідно яких позивач працював на роботах за кодом підстави для обліку спец стажу 3П3014А4. За зазначеним кодом згідно Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (додаток 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного соціального внеску органам Пенсійного фонду України) відносяться інженерно-технічні працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, - за списком робіт і професій, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів України, при наявності стажу на підземних роботах.

Отже, вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202.

Враховуючи висновки суду, у позивача станом на 31.12.2023 наявний пільговий стаж за Списком 25 років 29 днів.

Згідно положень частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що для повного та ефективного захисту прав та інтересів позивача необхідно вийти за межі позовних вимог, а саме зобов`язати відповідача зарахувати період роботи з 16.11.1999 по 18.01.2018, з 05.02.2018 по 20.09.2022, з 01.10.2023 по 31.12.2023 до стажу роботи за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202.

Враховуючи, що пільговий стаж позивача, згідно ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування складає більше 25 років, суд дійшов висновку, що останній має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що частиною 2 статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України «Про судоустрій і статус суддів» встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до статей 1 та 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Так, згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10.02.2010, заява 4909/04, відповідно до пункту 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 09.12.1994, серія A, №303-A, пункт 29).

Крім того, згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Згідно частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 даної статті, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, враховуючи завдання та принципи адміністративного судочинства, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 08.01.2024 №122950002632 є необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, необхідно стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968,96 гривень, згідно квитанції №8776-0804-8924-6550 від 02.02.2024 (а.с.5). Доказів понесення інших судових витрат суду не надано.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 08.01.2024 №122950002632 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2024 у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за його заявою від 01.01.2024, із зарахуванням періодів роботи з 16.11.1999 по 18.01.2018, з 05.02.2018 по 20.09.2022, з 01.10.2023 по 31.12.2023 до стажу роботи за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 ;

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018;

Суддя Скільський І.І.