Решение № 120127990, 02.07.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3827/24

РІШЕННЯ

іменем України

02 липня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1) Визнати протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 02.10.2023 р. № 968250896246 про відмову у переведенні на інший вид пенсії.

2) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника у відповідності до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно заяви від 25.09.2023 р. з дати подання такої заяви.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно відмовлено у переведенні на пенсію по втраті годувальника, оскільки до заяви нею було надано усі необхідні документи, що підтверджують родинні зв`язки з чоловіком. Різниця у прізвищі чоловіка у свідоцтві про шлюб та свідоцтві про смерть сталась через невірний переклад прізвища з російської мови. Помилка у свідоцтві про смерть у написанні прізвища не може бути підставою для відмови їй у призначенні пенсії.

Судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до суду відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 02.10.2023 №968250896246 позивачу відмовлено в переведенні на пенсію у разі втрати годувальника через невідповідність прізвища померлого годувальника у свідоцтві про одруження ( ОСОБА_2 ) до інших документів ( ОСОБА_3 ) наданих для призначення пенсії.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області теж подало відзив на позовну заяву, згідно якого у задоволенні позову просило відмовити. Зазначив, що для підтвердження родинних стосунків із померлим годувальником позивач надала свідоцтво про одруження від 22.05.1983 серії НОМЕР_1 . У свідоцтві про одруження прізвище померлого чоловіка значиться як " ОСОБА_2 ". В решті поданих для переходу на пенсію в разі втрати годувальника документів, в тому числі у свідоцтві про смерть, прізвище чоловіка значиться як " ОСОБА_3 ". Враховуючи зазначене, рішенням від 02.10.2023 №968250896246 позивачу відмовлено в переведенні на пенсію у разі втрати годувальника, в зв`язку з невідповідністю прізвища померлого годувальника в поданих документах.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області та отримує з 01.03.2021 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 22.05.1993, громадянин ОСОБА_4 і громадянка ОСОБА_5 22 травня 1993 року уклали шлюб, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу зроблено запис №618.

Після укладення шлюбу присвоєні прізвища: чоловікові - ОСОБА_2 , дружині - ОСОБА_2 .

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 12.08.1997, батьками ОСОБА_6 є ОСОБА_4 та ОСОБА_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловік позивача помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , виданим 14.08.2023 відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), актовий запис № 979.

ОСОБА_4 отримував пенсію по інвалідності відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до посвідчення № НОМЕР_4 ОСОБА_1 є дружиною померлого громадянина з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії І, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою.

25.09.2023 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до ст.36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 02.10.2023 №968250896246 позивачу відмовлено в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію у разі втрати годувальника через невідповідність прізвища померлого годувальника у свідоцтві про одруження ( ОСОБА_2 ) до інших документів ( ОСОБА_3 ) наданих для призначення пенсії.

Родинні стосунки заявниці з померлим пенсіонером підтвердженні згідно чинного законодавства свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 від 22.05.1973.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058-ІV) відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною першою статті 10 Закону № 1058-IV передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Частиною 1 ст.36 Закону №1058-ІV визначено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму ОСОБА_7 (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону №1058-ІV до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 38 Закону № 1058-ІV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні.

Підставою для відмови позивачу у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника в оскаржуваному рішенні зазначено, що при розгляді документів виявлено невідповідність прізвища годувальника у свідоцтві про одруження " ОСОБА_2 " до інших документів ( ОСОБА_3 ).

Суд вважає за необхідне зазначити, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у свідоцтві про одруження та в свідоцтві про смерть годувальника.

Невідповідність прізвища в свідоцтві про одруження годувальника та в свідоцтві про смерть годувальника полягає у невірному написанні однієї букви, а саме: " ОСОБА_2 "/"Цибіногін", не може бути підставою для відмови у проведенні переходу з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника, оскільки іншими документами підтверджується факт родинних відносин між годувальником - ОСОБА_4 та його дружиною - ОСОБА_1 .

Зокрема, в свідоцтві про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 22.05.1993, в свідоцтві про народження серії НОМЕР_2 від 12.08.1997, прізвище чоловіка позивача записано " ОСОБА_2 ".

В той час, як в паспорті громадянина України серії НОМЕР_5 , свідоцтві про смерть серії НОМЕР_3 від 14.08.2023 в прізвище зазначено " ОСОБА_3 ".

Крім того, право на встановлені законом гарантії не може бути поставлене в залежність від якості виконання обов`язків працівником, відповідальним за порядок заповнення свідоцтва про смерть серії НОМЕР_6 та іншої документації.

Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного суду від 06.02.2018 по справі №677/277/17, від 21.02.2018 у справі №687/975/17, від 26.06.2019 у справі №607/4243/17.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем надано всі документи, які необхідно для переведення її на пенсію по втраті годувальника.

Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову позивачу в переведенні її на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.3ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Оскільки позивач із заявою про переведення на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV звернулася до пенсійного органу 25.09.2023, нарахування та виплата такої пенсії повинно проводитись саме з дня звернення із відповідною заявою, тобто з 25.09.2023.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Оскільки рішення від 02.10.2023 №968250896246 про відмову у переведенні позивача на пенсію по втраті годувальника приймало Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, то на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 02.10.2023 № 968250896246.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 на пенсію - у разі втрати годувальника, відповідно до ст.36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 25.09.2023.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 02 липня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_7 ) Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66,м. Полтава,Полтавська обл., Полтавський р-н,36014 , код ЄДРПОУ - 13967927)

Головуючий суддя Д.А. Божук