Постановление суда № 120124943, 01.07.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

01 липня 2024 рокусправа № 380/12340/24м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до Пустомитівського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови та вимоги -

УСТАНОВИЛА:

Військова частина НОМЕР_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Пустомитівського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Пустомитівського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Попереки А.А. від 18.05.2022 року (ВП № 68996295) про стягнення виконавчого збору;

- визнати протиправною та скасувати вимогу старшого державного виконавця Пустомитівського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Хурдепи С.Ю. від 27.05.2024 року № 20673 (ВП № 68996295).

Ухвалою судді від 17.06.2024 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків позовної заяви, зокрема шляхом подання до суду заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до адміністративного суду із наданням на доказів поважності причин пропуску строку в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Пустомитівського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Попереки А.А. від 18.05.2022 року (ВП № 68996295) про стягнення виконавчого збору.

У вказаній ухвалі суддею встановлено, що позовну заяву подано до суду 10.06.2024, шляхом формування такої за допомогою сервісу "Електронний Суд", тобто із пропуском встановленого п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України строку. Суддя зазначила, що позивачем пропущено строк звернення до суду із позовними вимогами про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Пустомитівського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Попереки А.А. від 18.05.2022 року (ВП № 68996295) про стягнення виконавчого збору.

На адресу суду на виконання вимог ухвали від позивача надійшла заява про усунення недоліків (вх. № 48770 від 26.06.2024), до якої долучив клопотання про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування такого вказав, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022 Указом Президента України від 24.02.2022 №« 64/2022 «Про введення воєнного стану», який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває до теперішнього часу. Зазначив, що військова частина НОМЕР_1 є тактичною військовою частиною радіотехнічних військ Повітряних Сил Збройних Сил України та є невід`ємною частиною системи протиповітряної оборони України. Повідомив, що відповідно до Директиви Головнокомандувача Збройних Сил України «Про введення в дію бойового складу Збройних Сил України» до бойового складу Збройних Сил України включені військові частині і підрозділи радіотехнічних військ. Військова частина НОМЕР_1 призначена для ведення радіолокаційної розвідки та являється джерелом інформації про повітряну обстановку. Вказав, що особливі інтенсивні ракетні удари вся територія України почала зазнавати в 2022 році, в тому числі і Західна її частина. Інтенсивні ракетні удари по критичній інфраструктурі Західної території України агресор почав наносити саме на початку вересня 2022 року. Тому, враховуючи, що обов`язок виконання бойових завдань військовою частиною НОМЕР_1 та її підпорядкованими підрозділами покладений на весь її особовий склад, був позбавлені можливості оскаржити в десятиденний термін постанову державного виконавця Пустомитівського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Попереки А.А. від 18.05.2022 року (ВП № 68996295) про стягнення виконавчого збору.

Просить поновити строк для звернення до суду із позовною заявою про визнання протиправними дії державного виконавця та скасування постанови про стягнення виконавчого збору відповідно до ст. 44, 121 Кодексу адміністративного судочинства України.

При розгляді поданої заяви суддя виходить з такого.

Строки звернення до суду визначені ст. 122 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 287 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Згідно з ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів (п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України).

За змістом ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Щодо наведених позивачем доводів про підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду, суддя зазначає таке.

Норми Кодексу адміністративного судочинства України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного процесуального строку. Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з врахуванням обставин у справі.

Усталеною є позиція Верховного Суду (зокрема, але не виключно, постанова від 31 січня 2023 року у справі № 520/1265/21) про те, що за змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Також Верховний Суд неодноразово висловлював позицію про те, що введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Саме по собі посилання на введення воєнного стану на території України не може бути поважною причиною для поновлення або продовження відповідного процесуального строку для суб`єкта владних повноважень без зазначення конкретних обставин, які вплинули на своєчасність звернення до суду та без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на роботу такого суб`єкта, що, в свою чергу, обумовило пропуск відповідного строку або необхідність його поновлення/продовження.

Така позиція викладена в постановах Верховного Суду, зокрема, але не виключно: від 31 серпня 2023 року у справах № 340/6025/22, № 460/15983/21, від 19 липня 2023 року у справі №620/5941/22, від 23 березня 2023 року у справі № 761/28821/20.

Як слідує з матеріалів справи позивач звернув увагу на обставину введення воєнного стану.

Однак, жодних причин, які б були у причинно-наслідковому зв`язку між обставиною введення воєнного стану і пропуском строку на оскарження постанови державного виконавця Пустомитівського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Попереки А.А. від 18.05.2022 року (ВП № 68996295) про стягнення виконавчого збору не зазначив. Доказів того, що обставина введення воєнного стану мала прямий вплив на пропуск строку позивачем не надало. Крім того, оскаржена постанова прийнята 18.05.2022. Як зазначив позивач, особливі інтенсивні ракетні удари вся територія України почала зазнавати в 2022 році, в тому числі і Західна її частина. Інтенсивні ракетні удари по критичній інфраструктурі Західної території України агресор почав наносити саме на початку вересня 2022 року Таким чином, суддя зазначає, що десятиденний строк звернення до суду (з 18.05.2022) пропущено позивачем без поважних причин.

Ураховуючи вищевикладене, суддя дійшла висновку, що зазначені позивачем обставини про пропуск строку звернення до суду є неповажними.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною 1 ст. 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч. 2 ст. 123 КАС України).

Відповідно до вимог п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки позивач не усунув недоліки позовної заяви у встановлений строк відповідно до ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, таку слід повернути позивачеві.

Суддею враховано позицію Великої Палати Верховного Суду у Постанові від 20.01.2021 № 9901/258/20 (11-331заі20), що повернення позовної заяви через те, що позивач не виконав вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху та не усунув недоліків такої заяви, обмежує гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції право на доступ позивача до суду, але не порушує цього права і не нівелює його суті. Зазначене повернення позовної заяви забезпечує юридичну визначеність у правовідносинах суду з позивачем, який не виконав вимог чинної ухвали.

Зважаючи на викладене, суддя дійшла висновку, що позивачем у надісланій заяві не вказано причин поважності пропуску строку звернення до суду із цим позовом в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Пустомитівського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Попереки А.А. від 18.05.2022 року (ВП № 68996295) про стягнення виконавчого збору, відтак позовна заява у цій частині підлягає поверненню.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Зважаючи на викладене, суддя дійшла висновку, що вказані позивачем у клопотанні про поновлення строку звернення до суду причини пропуску строку звернення до суду є неповажними, а тому позовна заява в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Пустомитівського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Попереки А.А. від 18.05.2022 року (ВП № 68996295) про стягнення виконавчого збору.

Керуючись ст.ст. 123, 169, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Визнати неповажними причини пропуску Військовою частиною НОМЕР_1 строку звернення до суду із цим позовом в частині вимог про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Пустомитівського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Попереки А.А. від 18.05.2022 року (ВП № 68996295) про стягнення виконавчого збору, які вказані у клопотання про поновлення строку звернення до суду.

2. Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до Пустомитівського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови та вимоги в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Пустомитівського відділу державної виконавчої служби у Львівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Попереки А.А. від 18.05.2022 року (ВП № 68996295) про стягнення виконавчого збору повернути позивачу.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

4. Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати підписання ухвали до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяКачур Роксолана Петрівна