Решение № 120124927, 02.07.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/7385/24

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927, місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Гоголя, буд. 34), в якій позивач просить:

- визнати протиправним рішення від 07.03.2024 № 102 Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пільгової пенсії за віком по Списку № 1 відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пільгової пенсії за віком по Списку №1 відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 18.01.2023(дня призначення пенсії).

Ухвалою від 09.04.2024 суддя прийняла позовну заяву до розгляду і відкрила спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу на виконання рішення суду з 18.01.2023 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Проте, відповідачем при визначенні розміру пенсії протиправно не враховано положення статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Представники відповідачів подали до суду відзиви на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечили. Відзиви обґрунтовані тим, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки рішення суду від 07.11.2023 у справі № 380/5572/23 не містить зобов`язань щодо перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивач подала відповідь на відзив, в якому зазначає, що позовні вимоги є підставними та обгрунтованими, а відтак позов підлягає задоволенню.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 у справі № 380/5572/23 позов задоволено повністю, а саме: визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №133950010978 від 27.01.2023 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 з 18.01.2023 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

З метою виконання цього рішення суд встановив такий порядок та спосіб його виконання - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зобов`язане зарахувати ОСОБА_1 до стажу (страхового та стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах):

- період роботи з 04.02.2000 по 14.07.2002 та з 15.07.2002 по 28.02.2002 по посаді медсестри підземної на Шахті Бендюзька Державного підприємства Львіввугілля;

- період роботи на Відокремленому підрозділі Шахта Відродження Державного підприємства Львіввугілля з 01.10.2021 по 31.12.2022.

Відповідно до ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 380/5572/23 виправлено описку, допущену у абзаці другому пункту четвертого резолютивної частини рішення суду №380/5572/23 від 07.11.2023 таким чином - замість "період роботи з 04.02.2000 по 14.07.2002 та з 15.07.2002 по 28.02.2002 на посаді медсестри підземної на "Шахті "Бендюзька" Державного підприємства "Львіввугілля" слід читати "період роботи з 04.02.2000 по 14.07.2002 та з 15.07.2002 по 28.02.2006 на посаді медсестри підземної на "Шахті "Бендюзька" Державного підприємства "Львіввугілля".

Рішення суду від 07.11.2023 у справі № 380/5572/23 відповідачем виконано та призначено позивачу з 18.01.2023 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Позивач 29.02.2024 звернулась до ГУ ПФУ у Львівській області про перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

За принципом екстериторіальності рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області від 07.03.2024 № 102 відмовлено позивачу в проведенні перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", оскільки рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 у справі № 380/5572/23 не містить зобов`язання щодо перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Вважаючи протиправним рішення відповідача щодо перерахунку пенсії, позивач звернулась з цим позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Станом на дату звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії за віком (18.01.2023) з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 №1-р/2020 чинною є редакція пункту а) частини першої статті 13 Закону №1788-XII, відповідно до якої право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За приписами статті 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 18.04.2019 у справі №392/17/17.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 у справі № 380/5572/23 встановлено, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 29.09.1997 (наказ від 29.09.1997 №80/к) прийнята підземною медсестрою з повним робочим днем під землею на цій посаді позивачка пропрацювала до 28.02.2006 (наказ №20к від 28.02.2006, 14звор.). Відповідно до довідки ДП Шахта Бендюзька про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №166 від 30.12.2021 ОСОБА_1 працювала повний робочий день під землею на шахті Бендюзька і за період роботи з 29.09.1997 по 06.02.2003, з 07.02.2003 по 01.06.2003, з 01.08.2005 по 28.02.2006 виконувала обслуговування працівників зайнятих повний робочий день на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я) за професією, посадою медсестра підземна, як працівник, яка обслуговувала працівників зайнятих повний робочий день на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я), що передбачений Списком №1 згідно постанов КМ України №162 від 11.03.1994, №36 від 16.01.2003. В додаткових відомостях цієї довідки є посилання на накази за результатами атестації №225 від 19.12.1994, №45 від 04.02.2000, №265 від 18.04.2002.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок №383). Згідно з пунктом 10 цього Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N637.

Як визначено пунктом 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

За період роботи позивачки чинним був Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо

важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 та від 16.01.2003 №36.

Розділом I. Гірничі роботи підрозділу 1 Списку №1, затв. постановою КМУ від 11.03.1994 №162 визначено професію/посаду працівників, зайнятих на підземних роботах пункту 1010100е е) Всі працівники, зайняті повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних здоровпунктів, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

Розділом I. Гірничі роботи підрозділу 1 Списку №1, затв. постановою КМУ від 16.01.2003 №36 визначено професію/посаду працівників, зайнятих на підземних роботах пункту 1.1е е) всі працівники, зайняті повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

Отже, станом на дату подання заяви про призначення пенсії за віком (18.01.2023) позивач:

1) досягла 45 річного віку (48 років 3 місяці 5 днів);

2) загальний страховий стаж роботи складає більше 15 років (підтверджений органом ПФУ в оскарженому рішенні становить 27 років 2 місяці 19 днів, додатково підлягає зарахуванню 7 років 3 місяці 23 дні на підставі цього рішення суду);

3) пільговий стаж за Списком №1 становить більше 7 років 6 місяців (підтверджений органом ПФУ в оскарженому рішенні становить 5 років 1 місяць 28 днів, додатково підлягає зарахуванню на підставі цього рішення суду 7 років 3 місяців 23 дні).

Вказані обставини не підлягають доказуванню, оскільки відповідно до частини 4 статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак суд вказує, що позивач працювала повний робочий день на підземних роботах більше 7,5 років за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України,

На підставі викладеного, рішення від 07.03.2024 № 102 Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пільгової пенсії за віком по Списку № 1 відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" є протиправним та підлягає скасуванню.

З метою повного відновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату, з урахуванням виплачених сум, пільгової пенсії за віком по Списку №1 відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 18.01.2023.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-76, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 07.03.2024 № 102 про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пільгової пенсії за віком по Списку № 1 відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) перерахунок та виплату, з урахуванням виплачених сум, пільгової пенсії за віком за Списку №1 відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 18.01.2023.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.