Постановление суда № 120091090, 01.07.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

№ 380/8349/24

01 липня 2024 р.

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд суддя Карп`як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі № 380/8349/24 за позовом Керівника Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Львівській області , Львівської районної державної адміністрації до Гуманітарного управління Городоцької міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Керівника Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області (вул. Шевченка,3, м. Пустомити, Львівський район, Львівська область, код ЄДРПОУ 02910031) в інтересах держави в особі: Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Львівській області (вул. Підвальна, 6, м. Львів, 79008; код ЄДРПОУ 38627339), Львівської районної державної (військової) адміністрації (вул. Винниченка, 18, м. Львів, 79008; код ЄДРПОУ 44046683) до Гуманітарного управління Городоцької міської ради Львівської області (вул. Джерельна, 16, м. Городок, Львівський район, Львівська область, 81500; код ЄДРПОУ 44101707) з вимогами:

1. Визнати протиправною бездіяльність Гуманітарного управління Городоцької міської ради Львівської області в частині невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисних споруд цивільного захисту, а саме: протирадіаційного укриття № 50859 за адресою - Львівська область, Львівський район, с. Добряни, вул. Зелена, 15, що у будівлі Добрянського НВК І-ПІ ст.; протирадіаційного укриття № 50875, за адресою - Львівська обл., Львівський район, с. Мшана, вул. Січових Стрільців, 25а, що на території Мшанського НВК І-ПІ ст.; протирадіаційного укриття № 50858, за адресою - Львівська обл., Львівський район, с. Керниця, вул. Шевченка, 108, що на території Керницького НВК І-ПІ ст., які перебувають на балансі Гуманітарного управління Городоцької міської ради Львівської області.

2. Зобов`язати Гуманітарне управління Городоцької міської ради Львівської області вчинити дії щодо приведення у стан готовності захисих споруд цивільного захисту, а саме: протирадіаційного укриття № 50859, за адресою - Львівська область, Львівський район, с. Добряни, вул. Зелена, 15, що у будівлі Добрянського НВК І-ПІ ст.; протирадіаційного укриття №50875, за адресою - Львівська обл., Львівський район, с. Мшана, вул. Січових Стрільців, 25а, що на території Мшанського НВК І-ІП ст.; протирадіаційного укриття № 50858, за адресою - Львівська обл., Львівський район, с. Керниця, вул. Шевченка, 108, що на території Керницького НВК І-ПІ ст., що перебувають на балансі Гуманітарного управління Городоцької міської ради Львівської області з метою використання їх за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

Ухвалою судді від 19 квітня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд виходить з такого.

Підстави для зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України.

Так, відповідно до пункту п`ятого частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

У справі, яка розглядається, керівник Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області звернувся з цим позовом до суду в інтересах держави в особі: Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Львівській області, Львівської районної державної адміністрації до Гуманітарного управління Городоцької міської ради Львівської області.

07 травня 2024 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області подало до суду заяву, в якій вказує про те, що не має повноважень на звернення до суду із позовною заявою «про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання у межах компетенції та повноважень вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисних споруд», що узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 11 серпня 2023 року у справі № 560/10015/22.

Водночас, суд встановив, що на розгляді у Верховному Суду є касаційна скарга заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 березня 2023 року в адміністративній справі № 260/4199/22 за позовом Керівника Хустської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Комунального некомерційного підприємства «Лікувально-профілактична установа Міжгірська районна лікарня» Міжгірської селищної ради Закарпатської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Міжгірської селищної ради з такими вимогами:

- зобов`язати відповідача вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди № 25812, що знаходиться за адресою вул. Возз`єднання, 4 смт Міжгір`я, Хустського району Закарпатської області, з метою використання її за призначенням відповідно до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 липня 2018 року № 579.

В ухвалі від 25 січня 2024 року, постановленій у вказаній справі, Верховний Суд зазначив, що:

«… на сьогодні склалася різна практика щодо означеного питання і в судах першої та апеляційної інстанцій.

48. Так, у справах № 160/11353/22, № 160/8894/22, № 160/14651/22, № 560/10319/22, № 320/3128/23, № 620/8815/22, № 620/6785/22, № 260/4120/22, № 260/4199/22, № 260/4044/22 суди дійшли висновку про відсутність у прокурора права на звернення до суду із позовом в особі територіального органу ДСНС України про зобов`язання суб`єкта (балансоутримувача) привести захисну споруду цивільного захисту (сховище) у належний стан, придатний для використання за цільовим призначенням (готовність до укриття населення).

49. Протилежних висновків дійшли суди попередніх інстанцій у справах № 280/1532/23, № 240/24144/22, № 600/809/23-а, № 560/9769/22, № 420/6185/22 та інш. …».

«… 53. З огляду на те, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 53 КАС України та статті 23 Закону № 1697-VII в частині повноважень прокурора щодо захисту інтересів держави шляхом реалізації права на звернення в особі суб`єкта владних повноважень до суду із позовом, очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання. …».

Ураховуючи наведене, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що справу № 260/4199/22 необхідно передати на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Тож з огляду на те, що спірні правовідносини у розглядуваній справі є подібними з тими, що розглядаються Верховним Судом у справі № 260/4199/22, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 380/22704/23 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 260/4199/22 на підставі пункту п`ятого частини другої статті 236 КАС України.

Керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Провадження у справі № 380/8349/24 за позовом Керівника Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Львівській області, Львівської районної державної адміністрації до Гуманітарного управління Городоцької міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 260/4199/22.

Про поновлення провадження у справі сторони будуть повідомленні судом.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна