Решение № 119820403, 18.06.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2024 року Справа№200/2475/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

Головне управління Національної поліції в Донецькій області звернулося до суду із позовом про стягнення з ОСОБА_1 вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 3042,24 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що в період служби в лавах Національної поліції позивачу безкоштовно надавались предмети однострою. На день звільнення з поліції 29.03.2024 в користуванні відповідача залишились предмети однострою, строк користування яких не скінчився. Відповідач не відшкодував вартості предметів однострою за вимогою позивача, у зв`язку з чим позивач вимушений звернутись до суду.

Відповідач відзив на адміністративний позов не надав.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 29.04.2024 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Наказом позивача, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, від 29.03.2024 № 149 о/с відповідача, ОСОБА_1 , звільнено зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби. У наказі зазначено про необхідність відшкодування відповідачем позивачу вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у сумі 3042,24 грн.

Відповідно до довідки-розрахунку суми коштів, яка має бути сплачена позивачем для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, від 11.03.2024 № 15 на день звільнення позивачу видано такі предмети однострою:

куртка спеціальна (видана у жовтні 2019 року, строк носіння 48 місяців, до відшкодування 968,67 грн з вартості 2447,16 грн);

куртка спеціальна (видана у березні 2022 року, строк носіння 48 місяців, до відшкодування 1245,05 грн з вартості 2598,36 грн);

сорочка трикотажна (видана у серпні 2023 року, строк носіння 12 місяців, до відшкодування 150,00 грн з вартості 450,00 грн);

черевики (видані у серпні 2022 року, строк носіння 24 місяці, до відшкодування 164,33 грн з вартості 985,98 грн);

жилет спеціальний (виданий у серпні 2022 року, строк носіння 24 місяці, до відшкодування 50,85 грн з вартості 305,10 грн);

спорядження поясне (видано у березні 2022 року, строк носіння 48 місяців, до відшкодування 463,34 грн з вартості 966,96 грн). Загалом до відшкодування - 3042,24 грн.

Вказані предмети відповідають арматурній картці № 550, заведеної за позивачем.

Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується роздавальними відомостями.

22.04.2024 позивачем складено довідку №244, де вказано про необхідність відшкодування позивачем вартості предметів однострою, строк носіння яких не сплинув, та про те, що позивачем не відраховувались відповідні кошти із грошового забезпечення позивача.

На підтвердження ознайомлення відповідача з наказом про звільнення та сумою предметів однострою, заявленою до відшкодування, позивачем надано скрін-шот з месенджеру «WhatsApp», за допомогою якого на мобільний телефон відповідача направлено, зокрема, наказ про звільнення та довідку-розрахунок коштів, що мають бути відшкодовані, з якими позивач ознайомився 29.03.2024.

На цей самий номер телефону здійснювалось повідомлення відповідача судом про розгляд справи, телефонограму про розгляд справи ним особисто отримано.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

Частиною першоїстатті 1 Закону України "Про Національну поліцію"(далі - Закон № 580-VIII) передбачено, що Національна поліція України є центральним органом виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до частини першої та другоїстатті 20 Закону № 580-VIIIполіцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції (частини перша статті 60Закону № 580- VIII).

Згідно з підпунктом 59 пункту 4 Положення про Національну поліцію, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877,Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ, закладів та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, суднами та іншими плавучими засобами, повітряними суднами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 «Про однострій поліцейських»затверджено опис і зразки предметів однострою поліцейських.

Відповідно до пункту 1 розділу І Порядку забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженогонаказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772(у редакціїнаказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 № 1100) (далі - Порядок) цей Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.

Пунктом 2 розділу І Порядку встановлено, що у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях:

однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;

строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пп. 1 пункту 3 розділу І Порядку забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, а саме: поліцейських, які проходять службу в органах, закладах, установах поліції, Департаменті патрульної поліції, Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють», Департаменті поліції охорони та територіальних органах поліції охорони, у тому числі тих, які перебувають у розпорядженні органів, закладів, установ поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції, відряджені (прикомандировані) до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції, - підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах поліції.

Пунктами 1, 2 та 3 розділу IІІ Порядку встановлено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Згідно з п. 16 розділу VІІ Порядку для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення.

Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою.

Відповідно до п.п. 1-3 розділу ІV Порядку предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені впункті 3розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння).

Згідно з пунктом 1 та 3 розділу V Порядку відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав:

1) через службову невідповідність;

2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно доДисциплінарного статуту Національної поліції України;

3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбаченихстаттею 290Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;

4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше);

5) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.

Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення.

Один із примірників Довідки-розрахунку зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий та третій примірники надсилаються до підрозділу кадрового забезпечення центрального органу управління поліції, органу, закладу, установи поліції, апарату Міністерства внутрішніх справ України, органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - підрозділ кадрового забезпечення), від якого було отримано запит щодо надання Довідки-розрахунку.

Відповідно до п.п. 4, 9, 10 цього Розділу у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначенихпунктом 1розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби.

При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

Норми належності однострою поліцейських затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 04.06.2020 № 434.

Матеріалами справи підтверджено отримання відповідачем предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких на день його звільнення не закінчився, що підтверджується роздавальними відомостями, в яких наявні підписи посадових осіб. Наведені у довідці-розрахунку суми коштів, яка має бути відшкодована відповідачем, предмети відповідають арматурній картці, заведеній за відповідачем. З аналізу довідки-розрахунку вбачається, що строк експлуатації отриманих відповідачем предметів однострою станом на дату звільнення останнього зі служби не закінчився. Сума, що має бути відшкодована відповідачем перевищує прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» (3028 грн) та не відшкодовувалась із грошового забезпечення відповідача. Відповідач ознайомлений із наказом про звільнення та довідкою-розрахунком, у 15-денний строк з моменту ознайомлення 29.03.2024 в добровільному порядку відповідач не відшкодував 3042,24 грн вартості предметів однострою, строк носіння яких не скінчився.

Положеннями Порядку №722 встановлено обов`язок відповідача відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Враховуючи, що відповідач добровільно не відшкодував вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, суд вважає достатніми підстави для їх стягнення з відповідача в судовому порядку.

Враховуючи, що позивач є суб`єктом владних повноважень, на підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для розподілу судових витрат немає.

З огляду на викладене вище та керуючись статтями 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Національної поліції в Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Донецькій області вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не скінчився, у сумі 3042 (три тисячі сорок дві) грн 24 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

Позивач: Головне управління Національної поліції в Донецькій області адреса: 85302, Донецька обл., місто Покровськ, вулиця Мандрика, 7, код ЄДРПОУ 40109058;

Відповідач: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Суддя А.С. Михайлик