Решение № 119778519, 11.06.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" червня 2024 р. справа № 300/963/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення № 092850022698 від 26.12.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в призначенні мені пенсії за віком.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, з урахуванням висновків суду, зарахувати до страхового стажу період проходження строкової військової служби, зокрема, участі в бойових діях з 03.02.1986 року по 18.10.1986 року і періоди роботи на території Російської Федерації: з 01.01.1992 по 06.08.1994, з 15.05.2000 по 26.01.2006, з 14.02.2006 по 17.03.2008, з 24.06.2008 по 25.03.2009, з 31.03.2009 по 21.01.2010, з 22.01.2010 по 05.03.2013, з 04.04. 2013 по 04.02.2014, з 12.02.2014 по 09.12.2014, з 10.12.2014 по 11.09.2015, з 13.09.2015 по 25.03.2022 та з 1 січня 2022 року призначити мені пенсію за віком, як учаснику бойових дій, згідно наявного страхового стажу і фактично сплачених страхових внесків.

Позовні вимоги мотивовані протиправним рішенням № 092850022698 від 26.12.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в призначенні мені пенсії за віком.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

08.03.2024 року через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому він заперечує щодо доводів викладених в позовній заяві та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

11.03.2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, надійшов відзив на позовну заяву, в якому він заперечує щодо доводів викладених в позовній заяві та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив наступне.

ОСОБА_1 після досягнення 55 річного віку, з 01.01.2022 року неодноразово звертався до Рожнятівського відділу обслуговування громадян № 11 ГУ Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за призначенням йому пенсії за віком, як учаснику бойових дій, надаючи відповідні документи.

Однак, пенсію мені так і не було призначено та конкретної відповіді щодо причин відмови у прийнятті документів та призначенні пенсії позивач не отримував.

На письмове звернення позивача від 06 вересня 2023 року йому надано письмову відповідь за підписом заступника начальника ГУ ПФУ в Івано-Франківській області з роз`ясненням вимог законодавства та рекомендацією повторного звернення до сервісного центру із заявою про призначення йому пенсії за віком, як учаснику бойових дій.

21 грудня 2023 року позивач, знову звернувся до відділу обслуговування громадян №11 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, за місцем проживання, із заявою про призначення йому пенсії за віком, як учаснику бойових дій.

Вказана заява за принципом екстериторіальності була передана та розглянута Головним управлінням ПФУ в Донецькій області, яке 26.12.2023 року прийняло рішення № 092850022698 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком, як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідних 25 років страхового стажу та належно оформленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно зазначеного рішення, при розрахунку страхового стажу та стажу роботи службовими особами ГУ ПФУ в Донецькій області не було зараховано періоди:

- проходження строкової військової служби, зокрема, участі в бойових діях, оскільки, довідка ІНФОРМАЦІЯ_1 № 6/18 від 26.01.2022 року не взята до уваги, так як належним чином не оформлена, а саме не вказано звання, загальна кількість років, місяців та днів участі в бойових діях;

- періоди роботи на території Російської Федерації з 01.01.1992 по 06.08.1994, з 15.05.2000 по 26.01.2006, з 14.02.2006 по 17.03.2008, з 24.06.2008 по 25.03.2009, з 31.03.2009 по 21.01.2010, з 22.01.2010 по 05.03.2013, з 04.04. 2013 по 04.02.2014, з 12.02.2014 по 09.12.2014, з 10.12.2014 по 11.09.2015, з 13.09.2015 по 25.03.2022, у зв`язку з тим, що з 01.01.2023 року Російська Федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Позивачу було зараховано лише 07 років 0 місяців 04 днів.

Вважаючи дане рішення протиправним позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV, (далі-Закон №1058-IV).

ВказанийЗаконнабрав чинності з 1 січня 2004 року.

Пунктом 1 частини 1статті 8 Закону №1058-IVвстановлено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цимЗакономта досягли встановленого цимЗакономпенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені устатті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до цьогоЗаконув солідарній системі призначається така пенсійна виплата як пенсія за віком, (пункт 1 частини 1статті 9 Закону №1058-IV).

Згідно із частинами 1, 2статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж-період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цьогоЗаконуза даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цимЗаконом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Система персоніфікованого обліку була запроваджена з 01 липня 2000року, постановою Кабінету Міністрів України № 794 від 04.06.1998 року "Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування".

Частиною 4статті 24 Закону № 1058-IV, передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цимЗаконом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до приписів частин 1, 2, 4 статті 24 цього Закону, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженогоУказом Президента України від 01.03.2001 № 121,Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування",правління Пенсійного фонду України постановою від 25.11.2005 року № 22-1(у редакціїпостанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затвердило "Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно доЗакону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"(далі Порядок № 22-1).

Згідно із пунктом 1.1 Порядку № 22-1, заява про призначення пенсії, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Пунктом 2.1 Порядку № 22-1, встановлено перелік документів, необхідних для призначення пенсії, які додаються до заяви про призначення пенсії, зокрема:

1) документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженимпостановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженогопостановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакціїпостанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1), а у разі необхідності-за формою згідно з додатком 3 до Положення;

3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5);

4) документи про місце проживання (реєстрації) особи;

5) документи, які засвідчують особливий статус особи;

6) документ уповноваженого органу Російської Федерації про те, що особі не призначалась пенсія за місцем реєстрації на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, та особисту декларацію про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій особам, зазначеним у пункті 1.6 розділу І цього Порядку).

Згідно із пунктами 4.3, 4.7 Порядку № 22-1, рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Згідно із пунктом 1.9 Порядку № 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Пунктом 2.1 Порядку № 22-1, встановлено перелік документів, необхідних для призначення пенсії, які додаються до заяви про призначення пенсії.

Основним документом, що підтверджує трудовий (страховий) стаж в період до запровадження системи персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, тобто до 01 липня 2000 року, є трудова книжка.

Необхідність підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також документів виданих архівними установами виникає та можливе лише у випадку відсутності трудової книжки а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, при цьому для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що при зверненні позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ним подано оригінал трудової книжки НОМЕР_1 , у якій міститься:

- запис 5-6 на сторінках 4-5 та 6-7 про те, що позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт з 24.05.1988 по 06.08.1994 рік. Підстави внесення записів: наказ № 139 від 23.05.1988, наказ № 903 від 28.07.1994 року. Вищевказаний запис про звільнення завірений печаткою підприємства де працював позивач у період з 24.05.1988 по 06.08.1994 рік.

- запис 7-9 на сторінках 6-7 та 8-9 про те, що позивач працював в філіалі «Касимівського управління бурових робіт» з 15.05.2000 по 10.07.2002 рік. Філіал «Касимівського управління бурових робіт» 18.05.2000 року перейменовано в ОАО « Підзембургаз». Підстави внесення записів: наказ № 67-к від 19.05.2000, наказ № 192-к від 15.07.2002 року. Вищевказаний запис про звільнення завірений печаткою підприємства де працював позивач у період з 15.05.2000 по 10.07.2002 рік.

- запис 10-11 на сторінках 8-9 про те, що позивач працював в ТзОВ «Бургазнефтьсервіс» з 11.07.2002 по 15.01.2003 рік. Підстави внесення записів: наказ № 4-к від 12.07.2002, наказ № 11-к від 14.01.2003 року. Вищевказаний запис про звільнення завірений печаткою підприємства де працював позивач у період з 11.07.2002 по 15.01.2003 рік.

- запис 12-13 на сторінках 10-11 про те, що позивач працював в Філіалі «Касимівського управління бурових робіт» « Підзембургаз» ОАО «Газпром» з 16.01.2003 по 26.01.2006 рік. Підстави внесення записів: наказ № 22-к від 16.01.2003, наказ № 29-к від 26.01.2006 року. Вищевказаний запис про звільнення завірений печаткою підприємства де працював позивач у період з 16.01.2003 по 26.01.2006 рік.

- запис 14-15 на сторінках 12-13 про те, що позивач працював в Нижньовартовському філіалі ТзОВ «Московская буровая компанія» з 14.02.2006 по 31.05.2006 рік. Підстави внесення записів: наказ № 46 к від 14.02.2006, наказ № 247 к від 31.05.2006 року. Вищевказаний запис про звільнення завірений печаткою підприємства де працював позивач у період з 14.02.2006 по 31.05.2006 рік.

- запис 16-17 на сторінках 14-15 про те, що позивач працював в ТзОВ «ЗапСиббурнефть» з 01.06.2006 по 17.03.2008 рік. Підстави внесення записів: наказ № 250 к від 01.06.2006, наказ № 75 від 17.03.2008 року. Вищевказаний запис про звільнення завірений печаткою підприємства де працював позивач у період з 01.06.2006 по 17.03.2008 рік.

- запис 18-20 на сторінках 16-17 та 18-19 про те, що позивач працював в Східно-Сибірському філіалі ТзОВ «РН-Бурение» з 24.06.2008 по 25.03.2009 рік. Підстави внесення записів: наказ № 842-к від 20.06.2008, наказ № 1020 лс від 12.08.2008 року. Вищевказаний запис про звільнення завірений печаткою підприємства де працював позивач у період з 24.06.2008 по 25.03.2009 рік.

- запис 21-22 на сторінках 18-19 та 20-21 про те, що позивач працював в Східно-Сибірському філіалі ТзОВ «РН-Бурение» з 31.03.2009 по 21.01.2010 рік. Підстави внесення записів: наказ № 199 лс від 20.03.2009, наказ № 25 лс від 20.01.2010 року. Вищевказаний запис про звільнення завірений печаткою підприємства де працював позивач у період з 31.03.2009 по 21.01.2010 рік.

- запис 23-24 на сторінках 2-3 та 4-5 (вкладення до трудової книжки) про те, що позивач працював в Східно-Сибірському філіалі ТзОВ «РН-Бурение» з 22.01.2010 по 07.11.2010 рік. Підстави внесення записів: наказ № 36 лс від 21.01.2010, наказ № 1192 лс від 02.11.2010. Вищевказаний запис про звільнення завірений печаткою підприємства де працював позивач у період з 22.01.2010 по 07.11.2010 рік.

- запис 25-26 на сторінках 4-5 та 8-9 (вкладення до трудової книжки) про те, що позивач працював в Східно-Сибірському філіалі ТзОВ «РН-Бурение» з 08.11.2010 по 21.08.2011 рік. Підстави внесення записів: наказ № 1212 лс від 03.11.2010, наказ № 919 лс від 15.08.2011. Вищевказаний запис про звільнення завірений печаткою підприємства де працював позивач у період з 08.11.2010 по 21.08.2011 рік.

- запис 27-28 на сторінках 8-9 та 10-11 (вкладення до трудової книжки) про те, що позивач працював в Східно-Сибірському філіалі ТзОВ «РН-Бурение» з 22.08.2011 по 30.05.2012 рік. Підстави внесення записів: наказ № 984 лс від 22.08.2011, наказ № 586 лс від 22.05.2012. Вищевказаний запис про звільнення завірений печаткою підприємства де працював позивач у період з 22.08.2011 по 30.05.2012 рік.

- запис 29-30 на сторінках 10-11 та 12-13 (вкладення до трудової книжки) про те, що позивач працював в Східно-Сибірському філіалі ТзОВ «РН-Бурение» з 31.05.2012 по 05.03.2013 рік. Підстави внесення записів: наказ № 599 лс від 31.05.2012, наказ № 214 лс від 18.02.2013. Вищевказаний запис про звільнення завірений печаткою підприємства де працював позивач у період з 31.05.2012 по 05.03.2013 рік.

- запис 31-32 на сторінках 14-15 та 16-17 (вкладення до трудової книжки) про те, що позивач працював в Східно-Сибірському філіалі ТзОВ «РН-Бурение» з 04.04.2013 по 04.02.2014 рік. Підстави внесення записів: наказ № 528 лс від 04.04.201.

- запис 33-34 на сторінках 18-19 та 2-3 (вкладення до трудової книжки) про те, що позивач працював в Східно-Сибірському філіалі ТзОВ «РН-Бурение» з 12.02.2014 по 09.12.2014 рік. Підстави внесення записів: наказ № 192 лс від 11.02.2014, наказ № 1230 лс від 27.11.2014. Вищевказаний запис про звільнення завірений печаткою підприємства де працював позивач у період з 12.02.2014 по 09.12.2014 рік.

- запис 35-36 на сторінках 2-3 та 4-5 (вкладення до трудової книжки) про те, що позивач працював в Східно-Сибірському філіалі ТзОВ «РН-Бурение» з 10.12.2014 по 11.09.2015 рік. Підстави внесення записів: наказ № 1283 лс від 10.12.2014, наказ № 1039 лс від 01.09.2015. Вищевказаний запис про звільнення завірений печаткою підприємства де працював позивач у період з 10.12.2014 по 11.09.2015 рік.

- запис 37-38 на сторінках 6-7 та 8-9 (вкладення до трудової книжки) про те, що позивач працював в Східно-Сибірському філіалі ТзОВ «РН-Бурение» з 13.09.2015 по 01.11.2020 рік. Підстави внесення записів: наказ № 1093 лс від 11.09.2015, наказ № 1790 лс від 30.10.2020. Вищевказаний запис про звільнення завірений печаткою підприємства де працював позивач у період з 13.09.2015 по 01.11.2020 рік.

- запис 23-24 на сторінках 42-43 про те, що позивач працював в Хрестищенському відділені бурових робіт БУ «Укрбургаз» АТ «Укргазвидобування» з 21.10.2022 року по 20.12.2022 року

При цьому, достовірність вищенаведених записів сумніву не викликають, окрім цього, відповідачем не вказано жодних інших підстав, за яких зазначені оформлення записів робить їх недійсними або сумнівними.

Також на підтвердження трудового стажу змивачем надано наступні документи:

-копії диплому та довідки Стрийського ВПУ № 35;

-копії відомостей про застрахованих осіб, страховому стажу;

-копія довідки про заробітну плату і звільнення з роботи;

-копія витягу наказу БУ «Укрбургаз»;

-копії довідок ПАТ «Укрнафта»;

-копія довідки ТзОВ «РН-БУРЕНИЕ».

Відповідно до вимог статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, яка підписана та набрала чинності 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають. Вказана Угода підписана Україною та російською федерацією та відповідно, була обов`язкова для застосування в спірний період державними органами вказаних держав.

Оскільки на момент здійснення трудової діяльності ОСОБА_1 на території російської федерації чинними були міжнародні угоди з даною державою, на розсуду суду, при вирішенні даного спору слід застосовувати положення Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення та Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн".

Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення встановлено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Згідно з абзацами 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14 січня 1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Отже, наведені положення вказаних міжнародних договорів передбачають, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг регламентовано положеннямиЗакону № 1058-ІV.

Згідно з пунктом 1 частини першоїстатті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", прийнятого 09.07.2003 за № 1058-IV (далі - Закону № 1058), право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цимЗакономта досягли встановленого цимЗакономпенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені устатті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини першої, другої та четвертоїстатті 24 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цьогоЗаконуза даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цимЗаконом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Щодо позовної вимоги про зарахування до страхового стажу позивача період проходження строкової військової служби, зокрема участі в бойових діях з 03.02.1986 по 18.10.1986, суд зазначає наступне.

Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 4 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачені види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлює, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Отже, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно військового квитка серії НОМЕР_2 та довідки від 26.01.2022 року № 6/18 виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач проходив строкову військову службу в армії з 19.10.1985 року по 10.11.1987 року.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 092850022698 від 26.12.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в призначенні мені пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, з урахуванням висновків суду, зарахувати до страхового стажу період проходження строкової військової служби, зокрема, участі в бойових діях з 03.02.1986 року по 18.10.1986 року і періоди роботи на території Російської Федерації: з 01.01.1992 по 06.08.1994, з 15.05.2000 по 26.01.2006, з 14.02.2006 по 17.03.2008, з 24.06.2008 по 25.03.2009, з 31.03.2009 по 21.01.2010, з 22.01.2010 по 05.03.2013, з 04.04. 2013 по 04.02.2014, з 12.02.2014 по 09.12.2014, з 10.12.2014 по 11.09.2015, з 13.09.2015 по 25.03.2022 та з 1 січня 2022 року призначити мені пенсію за віком, як учаснику бойових дій, згідно наявного страхового стажу і фактично сплачених страхових внесків.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шумей М.В.