Постановление суда № 119624931, 10.06.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

10 червня 2024 року справа № 520/12674/22м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву відповідача військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадженняу адміністративній справі №520/12674/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу й зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №520/12674/22 за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій, з урахуванням поданої 26.01.2023 уточненої позовної заяви, позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 247 від 11.08.2022 «Про результати проведення службового розслідування в частині щодо притягнення солдата ОСОБА_1 , оператора-радіотелефониста 1 розвідувального відділення 2 розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення - «сувора догана» за особисту недисциплінованість, низькі морально-психологічні якості, порушення вимог статті 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сій України, статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних сій України, а також в частині позбавлення солдата ОСОБА_1 , оператора-радіотелефониста 1 розвідувального відділення 2 розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , премії та додаткової винагороди за серпень 2022 року у повному обсязі;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 анулювати у військовому квитку серії НОМЕР_2 наступну службову відмітку: зганьбив звання захисника Вітчизни відмовою від виконання наказу в бойових умовах;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 премії за серпень 2022 року у повному обсязі та додаткової винагороди за серпень 2022 року у розмірі 100 000 грн.

31.05.2024 відповідач в особі представника ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили рішенням по кримінальному провадженню №62022170020000629, оскільки вказане кримінальне провадження за частиною 4 статті 402 КК України непокора (відкрита відмова виконати наказ) вчинена в умовах воєнного стану, тісно пов`язана зі справою, що розглядається.

Розглянувши заяву про зупинення провадження у справі суд зазначає таке.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Об`єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у справі, провадження у якій зупинено, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

Судом встановлено, що позивачем оскаржується наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 247 від 11.08.2022 «Про результати проведення службового розслідування» в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення - «сувора догана» за особисту недисциплінованість, низькі морально-психологічні якості, порушення вимог статті 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, а також в частині позбавлення премії та додаткової винагороди за серпень 2022 року у повному обсязі, прийнятий на підставі акта службового розслідування від 11.08.2022 по факту невиконання бойового розпорядження від 06.08.2022 № 162.

Пунктом 11.4 акту службового розслідування від 11.08.2022 було наказано помічнику командира з правової роботи начальнику юридичної групи військової частини НОМЕР_1 підготувати матеріали службового розслідування та сприяти його направленню до Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 402 КК України непокора (відкрита відмова виконати наказ), вчинена в умовах воєнного стану.

На виконання вимог наказу № 247 від 11.08.2022 року відповідачем 25.08.2022 року було направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 402 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві, 26.08.2022 внесено відомості до ЄРДР за №62022170020000629 про досудове розслідування зокрема щодо ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 402 КК України.

Станом на час розгляду справи процесуальне рішення у кримінальному проваджені за №62022170020000629 не винесено.

Отже висновки службового розслідування слугували підставою для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та відкриття кримінального провадження у справі №62022170020000629, тому справа, що розглядається, та вказане кримінальне провадження стосуються одних і тих же дій позивача, а саме: факту невиконання бойового розпорядження від 06.08.2022 № 162, і є пов`язаними між собою.

Згідно пункту 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV, військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України" дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення кримінального правопорушення військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах (пункт 27 вказаного Статуту).

Отже дисциплінарна і кримінальна відповідальність є різними видами відповідальності військовослужбовця і можуть бути застосовані за одне і те ж саме порушення.

Згідно частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже доказами у справі, що розглядається, є докази, на підставі яких відповідачем проведено службове розслідування, складено акт службового розслідування від 11.08.2022 та винесено спірний наказ.

Проте наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 247 від 11.08.2022 прийнятий на підставі акта службового розслідування від 11.08.2022 і не обумовлений обставинами, встановленими у кримінальному провадженні, тому фактичні обставини, встановлені у кримінальному провадженні №62022170020000629, не мають значення при розгляді цієї адміністративної справи.

За вказаних обставин відсутні підстави для зупинення провадження у справі, що розглядаються, до набрання законної сили рішенням у кримінальному судочинстві.

Керуючись ст. 236, 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви військової частини НОМЕР_1 від 31.05.2024 про зупинення провадження у справі до 520/12674/22 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Алла РУДЕНКО