Постановление суда № 119528293, 03.06.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

03 червня 2024 року Справа №200/2725/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання : АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ: ЄДРПОУ 44070187, місцезнаходження: 87515, Україна, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 29.12.2023 №536483-2413-0515-UA14120090000098500 (форма «Ф»), яким визначено ОСОБА_1 зобов`язання з земельного податку з фізичних осіб за 2023 рік в сумі 9635,91грн.

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 29.12.2023 №536482-2413-0515-UA14120090000098500 (форма «Ф»), яким визначено ОСОБА_1 зобов`язання з земельного податку з фізичних осіб за 2023 рік в сумі 28548,74 грн.

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 27.06.2023 №0068762-2417-0522-UA14120090000098500 (форма «Ф»), яким визначено ОСОБА_1 зобов`язання з податку на нерухомість, від`ємну від земельної ділянки за 2021 рік в сумі 17,58 грн.

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 27.06.2023 №0068763-2417-0522-UA14120090000098500 (форма «Ф»), яким визначено ОСОБА_1 зобов`язання з податку на нерухомість, від`ємну від земельної ділянки за 2021 рік в сумі 1204,80 грн.

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 27.06.2023 №0068787-2417-0522-UA14120090000098500 (форма «Ф»), яким визначено ОСОБА_1 зобов`язання з податку на нерухомість, від`ємну від земельної ділянки за 2021 рік в сумі 9025,20 грн.

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 27.06.2023 №0068785-2417-0522-UA14120090000098500 (форма «Ф»), яким визначено ОСОБА_1 зобов`язання з податку на нерухомість, від`ємну від земельної ділянки за 2021 рік в сумі 6580,80 грн.

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 27.06.2023 №0068764-2417-0522-UA14120210000056793(форма «Ф»), яким визначено ОСОБА_1 зобов`язання з податку на нерухомість, від`ємну від земельної ділянки за 2021 рік в сумі 5788,20грн.

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Донецькій області від 27.06.2023 №0068788-2417-0522-UA14120090000098500 (форма «Ф»), яким визначено ОСОБА_1 зобов`язання з податку на нерухомість, від`ємну від земельної ділянки за 2021 рік в сумі 23307,60 грн.

Ухвалою суду від 20 травня 2024 року залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень. Надано позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання позовної заяви із зазначенням: відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету стосовно позивача та її представника, відомостей щодо ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України Головного управління ДПС у Донецькій області, відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, та доказів надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи поданих до суду документів, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету доказів надіслання поданих до суду документів в паперовій формі листом з описом вкладення.

Ухвалою суду від 28 травня 2024 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви у справі №200/2725/24 відповідно до ухвали суду від 20 травня 2024 року на 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Недоліки позовної заяви у справі №200/2725/24 відповідно до ухвали суду від 20 травня 2024 року усунуті позивачем та її представником.

Щодо клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду в частині податкових повідомлень-рішень прийнятих 27 червня 2023 року, слід зазначити наступне. В якості обґрунтування пропущення строку звернення до суду у наданому клопотанні зазначає, що загальновідомою обставиною є те, що Законом України від 24.02.2022 №2102- IX затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року в країні введено воєнний стан. В подальшому, термін воєнного стану неодноразово продовжувався, тривають бойові дії та загроза ракетних обстрілів. Станом на тепер в Україні відсутні місця для безпечного перебування громадян. Території Слов`янської МТГ та Краматорської МТГ віднесено до переліку територій можливих бойові дії. Відповідно до ст.3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Позивач має двох неповнолітніх дітей, один з яких є інвалідом дитинства. В зв`язку з триваючими бойовими діями, з метою захисту життя та здоров`я своєї родини, позивач змушена була виїхати за межі України. Станом на тепер, позивач постійно перебуває в Угорщині. Перебування поза межами постійного проживання потребує значних зусиль та витрат часу з боку позивача. Її можливості щодо контролю за справами в Україні є вкрай обмеженими. Таким чином, триваючий воєнний стан та перебування за межами України, негативно вплинули на можливість позивача своєчасно вжити заходи щодо захисту свого порушеного права в судовому порядку.

На підтвердження викладено вище до позовної заяви додано:

копію закордонного паспорту, який видано 12 липня 2017 року на ім`я позивача;

копію посвідчення серії НОМЕР_2 , яке видано дитині інваліду ОСОБА_2 , 2007 року народження. У даному посвідчення є відомості про законного представника (опікуна) дитини інваліда ОСОБА_1 , 1980 року народження.

Положеннями статті 118 КАС України встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За змістом цієї норми процесуальним строком є також строк звернення до суду.

Згідно з частинами першою, другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами (Постанова Верховного Суду від 17.07.2018 року у справі 521/21851/16-а).

При цьому, з урахуванням положень ст. ст.122,123 КАС України, обов`язок доказування поважності причин пропуску строку звернення до суду покладений на позивача.

Вирішуючи питання про поважність причин пропуску позивачем строку на звернення до суду із даними вимогами, суд враховує принцип верховенства права та судову практику Європейського Суду з прав людини, який у своїх рішеннях зазначає, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи (рішення ЄСПЛ у справі «Ілхан проти Туреччини» від 27.06.2000 року).

Викладені позивачем у клопотанні про поновлення строку звернення до суду обставини на час відкриття провадження не спростовані іншими отриманими судом доказами.

При цьому, суд враховує, щоЗаконом України від 24 лютого 2022 року N2102-IX, затвердженоУказ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Воєнний стан відповідними Указами Президента України продовжено та діє натепер.

Рада Суддів України 02 березня 2022 року у своїх рекомендаціях щодо роботи судів в умовах воєнного стану, зокрема, рекомендувала по можливості продовжувати процесуальні строки.

Більше того, Верховний Суд у постанові від 29.09.2022 у справі №500/1912/22 звернув увагу на те, що при застосуванні процесуальних норм (зокрема щодо дотримання строку звернення до суду) слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зістаттею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Верховний Суд зазначає, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого ст.55,124,129 Конституції України, ст. 14 Міжнародного пакту про громадські і політичні права таст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, дослідивши клопотання позивача про поновлення процесуального строку звернення до адміністративного суду в частині податкових повідомлень-рішень прийнятих 27 червня 2023 року, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Вирішуючи питання про порядок розгляду цієї справи (форму адміністративного судочинства), суд виходив наступного.

Нормами ч.1 ст.12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч.1 ст.260 КАС України).

Згідно з ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд доходить висновку про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 172, 257, 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №200/2725/24 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання : АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ: ЄДРПОУ 44070187, місцезнаходження: 87515, Україна, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач має право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом десяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст.162 КАС України.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч.ч. 3, 4 ст.162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, відзиви тощо) на електронну адресу суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua), засобами поштового зв`язку, факсом та через дистанційні засоби зв`язку.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається за наступною сторінкою в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та підлягає оскарженню з підстав порушення правил підсудності.

Ухвалу постановлено та підписано 03 червня 2024 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов