Решение № 119398829, 30.05.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2024 рокуСправа №160/11476/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 045750025233 від 21.02.2024 року про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за померлого годувальника ОСОБА_3 .

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 період роботи з квітня 2004 року по грудень2014 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву від 12.02.2024 року про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за померлого годувальника ОСОБА_3 з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачка звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, однак відповідачем було відмовлено, з підстав того, що у годувальника відсутній необхідний страховий стаж 10 років.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.05.2024 року відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

28.05.2024р. представником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що позивач звернулася із заявою від 12.02.2024 про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника на неповнолітню дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі -Закон № 1058). За результатами розгляду звернення Відповідачем-2 було прийнято рішення №045750025233 від 21.02.2024 про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника у зв`язку відсутністю у годувальника 10 років страхового стажу. Згідно наданих документів страховий стаж годувальника становить 05 років 06 місяців 04 дні.

До страхового стажу та заробітної плати померлого годувальника не зараховано: період служби в Авдіївському МВ УМВС України в Донецькій області згідно з довідками про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески від 03.02.2024 № 20-24 з 22.04.2002 по 27.12.2014, надані в середніх розмірах по займаній посаді, оскільки довідки не підпадають під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 № 919 (зі змінами) про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату; період служби з 27.11.2000 по 22.04.2002 в управлінні МВС України в Житомирській області, оскільки довідка про грошове забезпечення відповідно до Постанови № 3-1 не надавалася.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відзив на позовну заяву не надав; ухвала суду про відкриття провадження у справі від 03.05.2024 року була доставлена до електронного кабінету відповідача 03.05.2024р.

Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд доходить наступних висновків.

ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про укладання шлюбу серії НОМЕР_1 .

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 у позивача в шлюбі з ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 народився ОСОБА_2 .

Згідно свідоцтва про смерть від 17.07.2023 р. серії НОМЕР_3 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3

12.02.2024р. позивач звернулась до територіальних органів пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника на неповнолітню дитину ОСОБА_2 .

Рішенням від 21.02.2024р. за № 045750025233 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовлено в призначенні пенсії по втраті годувальника відповідно до ст. 36 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю у годувальника 10 років страхового стажу.

Додатково зазначено, що годувальник ОСОБА_3 пенсію не отримував. Згідно наданих документів страховий стаж годувальника становить 05 років 06 місяців 04 дні. До страхового стажу та заробітної плати померлого годувальника не зараховано: - період служби в Авдіївському МВ УМВС України в Донецькій області згідно довідок про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески від 03.02.2024 №№ 20-24 з 22.04.2002 по 27.12.2014, надані в середніх розмірах по займаній посаді, оскільки довідки не підпадають під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 № 919 (зі змінами) про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначена пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату; - період служби в управлінні МВС України в Житомирській області з 27.11.200і1 по 22.04.2002, оскільки довідка про грошове забезпечення відповідно до Постанови № 3-1 не надавалася.

Не погоджуючись з такими рішенням відповідача, позивач звернулась до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів.

Надаючи оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд виходить з наступного.

Так, відповідно дост.46 Конституції Українигромадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюєЗакон України №1058-IV.

Відповідно до ч.1ст.36 Закону України №1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у ч.2ст.32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21.11.2013 року по 21.02.2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно ч.3ст.36Закону України №1058-IV, до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1ст.37 Закону України №1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Згідно до ч.1ст.38Закону України №1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із ч.2ст.36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченогост.26 цього Закону- довічно.

Як вбачається з оскаржуваного рішення, пенсійним органом не було враховано період служби в Авдіївському МВ УМВС України в Донецькій області згідно довідок про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески від 03.02.2024 №№ 20-24 з 22.04.2002 по 27.12.2014, надані в середніх розмірах по займаній посаді, оскільки довідки не підпадають під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 № 919 (зі змінами) про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначена пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату; - період служби в управлінні МВС України в Житомирській області з 27.11.2000 по 22.04.2002, оскільки довідка про грошове забезпечення відповідно до Постанови № 3-1 не надавалася.

В той час матеріали справи містять уточнюючи довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплату страхових внесків за померлого годувальника від 03.02.2024р. №20, №21, №22, №23, №24, які підтверджують сплату страхових внесків за період з 22.04.2002р. по 17.12.2014р.

В той же час, Верховний Суд України в Постанові у справі № 341/460/17 від 09.10.2020 зробив висновок про наступне:«Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За змістом вищезазначених норм, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи».

Аналіз наведених положень законодавства дає суду підстави для висновку про необґрунтованість висновку пенсійного органу щодо неврахування померлому годувальнику періодів його роботи, а відтак рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 045750025233 від 21.02.2024 року підлягає скасуванню судом, а право позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання відповідача зарахувати померлому годувальнику періоди його роботи з 27.11.2000 по 22.04.2002, з 22.04.2002 по 27.12.2014р., у зв`язку з чим суд виходить за межі заявлених позовних вимог згідно ч.2 ст. 9 КАС України, оскільки це є необхідним для захисту прав та інтересів позивача.

Відповідно до ч.1, 2ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ізст.90 КАС Українисуд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Судові витрати покладають на відповідачів.

Керуючись ст. 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 258, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_4 )до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, і.к. 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл.. Соборна, 3, м. Словянськ, 84122, і.к. 13486010) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 045750025233 від 21.02.2024 року про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за померлого годувальника ОСОБА_3 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 період роботи з 27.11.2000 по 22.04.2002, з 22.04.2002 по 27.12.2014р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву від 12.02.2024 року про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за померлого годувальника ОСОБА_3 з урахуванням висновків суду.

В іншій частині заявлених позовниї вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області судовий збір в розмірі 201,86 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судовий збір в розмірі 201,86 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін