Постановление суда № 119137199, 20.05.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

"20" травня 2024 р. справа № 300/3779/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В.., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо можливості зупинення провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, зобов`язання до вчинення дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 відмовлено у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 в частині позовних вимог про зобов`язання ОСОБА_2 привести земельну ділянку (кадастровий номер № 2610100000:14:001:0052) до попереднього стану, що існував до моменту оскаржуваних містобудівних умов та обмежень (шляхом демонтажу зведеної на момент ухвали суду споруди) та зобов`язання ОСОБА_2 ліквідувати пошкодження квартири АДРЕСА_1 , спричинені/завдані ним/його діями в ході будівництва, що здійснювалося ним та/або довіреними особами з порушенням будівельних норм і правил.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 відкрито провадження в зазначеній адміністративній справі в частині позовних вимог щодо: про визнання протиправними і скасування Містобудівних умов та обмежень № 13-31.2.1-01 від 11.02.2022, реєстраційний номер ЄДЕССБ MU01:1164-7227-3980-7732 "Нове будівництво індивідуального житлового будинку на місці квартири АДРЕСА_2 "; визнання протиправним і скасування Повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками № ІФ051230112756 від 03.02.2023, видане Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради; зобов`язання Департаменту і ДАБК вчинити певні дії, зокрема: заборонити ОСОБА_2 та/або будь-яким іншим особам здійснювати будь-які будівельні та інші роботи на земельній ділянці з кадастровим номером № 2610100000:14:001:0052, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 88-89).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 зупинено провадження в адміністративній справі № 300/3779/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень, зобов`язання до вчинення дій, до набрання законної сили рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 300/3779/23.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 поновлено провадження в адміністративній справі № 300/3779/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень, зобов`язання до вчинення дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 клопотання ОСОБА_2 про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - задоволено, залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 .

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 зупинено провадження в справі № 300/3779/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, зобов`язання до вчинення дій до набрання законної сили: рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 300/3779/23 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 300/2708/21.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.04.2024 у справі № 300/3779/23 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, зокрема, ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2023 скасовано, а справу направлено до Івано-Франківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.05.2024 поновлено провадження та продовжено розгляд у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, зобов`язання до вчинення дій, зокрема, з урахуванням заявлених позовних вимог про зобов`язання Департамент і ДАБК вчинити певні дії, зокрема: зобов`язати ОСОБА_2 привести земельну ділянку (кадастровий номер № 2610100000:14:001:0052) до попереднього стану, що існував до моменту оскаржуваних містобудівних умов та обмежень (шляхом демонтажу зведеної на момент ухвали суду споруди); зобов`язати ОСОБА_2 ліквідувати пошкодження квартири АДРЕСА_1 , спричинені/завдані ним/його діями в ході будівництва, що здійснювалося ним та/або довіреними особами з порушенням будівельних норм і правил.

Водночас, як з`ясовано судом з власної ініціативи, 15.03.2024 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.08.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2024 у справі № 300/2708/21 за позовом ОСОБА_2 до Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Окрім того, ухвалою від 10.04.2024 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду зупинив виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2024 року у справі № 300/2708/21 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.

Предметом спору у справі № 300/2708/21 є відмова Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради від 27.08.2019 № 518448 у наданні ОСОБА_2 містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Будівництва індивідуального житлового будинку на місці квартири АДРЕСА_2 , де ОСОБА_1 є власницею квартири АДРЕСА_1 у тому ж будинку, що й ОСОБА_2 .

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, його оскаржила ОСОБА_1 , подавши апеляційну скаргу, у якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову про відмову у задоволенні позову, зазначивши те, що є власницею квартири АДРЕСА_1 у двоквартирному будинку. Квартири з`єднані однією несучою стіною та мають спільне горище. Скаржниця вважає, що суд невірно задовольнив позов та зобов`язав відповідача видати містобудівні умови та обмеження, оскільки для цього відсутня її згода.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.06.2023 у справі №300/2708/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2021 року в адміністративній справі № 300/2708/21 скасовано та прийнято постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_2 до Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду задоволено частково касаційну скаргу ОСОБА_2 , постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2023 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.06.2023 у справі №300/2708/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2021 року у справі №300/2708/21 без змін.

На переконання суду, рішення касаційної інстанції у вищевказаній адміністративній справі, а саме за № 300/2708/21, матиме у певній його частині преюдиційне значення для вирішення справи № 300/3779/23, оскільки однією з підстав звернення позивача із цим позовом до суду, зокрема, є видача ОСОБА_2 Департаментом містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради містобудівних умов та обмежень за № 13-31.2.1-01 від 11.02.2022, законність дій по видачі яких, якраз і вирішується касаційною інстанцією у справі за №300/2708/21.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналіз приписів пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України свідчить про те, що об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Отже, необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 КАС України є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи.

Ця підстава виникає тоді, коли ухвалення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

З огляду на вище викладені обставини, суд приходить до висновку, що існує об`єктивна неможливість вирішення даної адміністративної справи до набрання законної сили рішення Верховного Суду у справі № 300/2708/21, внаслідок чого, провадження у даній адміністративній справі слід зупинити.

Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 300/3779/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, зобов`язання до вчинення дій, до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 300/2708/21.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її підписання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.