Постановление суда № 119095577, 17.05.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

ОКРЕМА УХВАЛА

м. Черкаси

17 травня 2024 року Справа № 580/10099/23

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Янківської В.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача в порядку ст. 383 КАС України в справі № 580/10099/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

27 жовтня 2023 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просить:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІІ з урахуванням індексацій згідно постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 від 24 червня 2022 року № 727 без обмеження максимального розміру, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо невиплати ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області здійснити з 01 березня 2023 року виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації основного розміру пенсії згідно і з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, без обмеження максимальним розміром.

08.05.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду в справі № 580/10099/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в якій просить:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 у справі № 580/10099/23, яким адміністративний позов задоволено повністю та зобов`язано ГУ ПФ України в Черкаській області (18000, вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538) здійснити виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії без обмеження максимальним розміром;

2) постановити окрему ухвалу про усунення причин та умов, що сприяли невиконанню Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення суду від 24.11.2023 у справі № 580/10099/23 і 10-ти денний термін часу набуття законної сили ухвали зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надати відповідь до суду про виконання судових рішень та доказів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону;

3) надіслати копію окремої ухвали до Черкаської обласної прокуратури для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону посадовими (службовими) особами Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду в даній справі зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області здійснити з 01 березня 2023 року виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації основного розміру пенсії згідно і з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, без обмеження максимальним розміром.

Із розрахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 . судом встановлено, що відповідач здійснив перерахунок його пенсії, яка у підсумку з надбавками становить 25290,87 грн, однак виплату її здійснено позивачу з урахуванням максимального розміру пенсії лише у сумі 23683,67 грн.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Таким чином, якщо в ході розгляду заяви щодо протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, поданої відповідно до ст. 383 КАС України, суд установить наявність підстав для її задоволення, він має право постановити окрему ухвалу, в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України.

Враховуючи, що у матеріалах адміністративної справи відсутні докази виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області у повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/10099/23 в частині перерахунку та виплата пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, тому суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу, яку направити на адресу саме Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення суду від 24.11.2023 у справі №580/10099/23, а не Черкаській обласній прокуратурі, як про це просить позивач.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку встановити судовий контроль у вказаній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 382, 383 КАС України, суд,

ухвалив:

Заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду в справі № 580/10099/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 у справі №580/10099/23 в частині нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 у справі №580/10099/23 в частині нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Скерувати окрему ухвалу до Пенсійного фонду України для вирішення питання про притягнення винних посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до відповідальності та вжиття заходів з метою недопущення подальшого порушення пенсійних прав громадянина України.

Надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 24.11.2023 у справі №580/10099/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України протягом тридцяти календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Черкаському окружному адміністративному суду про вжиті на виконання ухвали заходи щодо виконання рішення суду від 24.11.2023 у справі №580/10099/23.

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА