Решение № 119020029, 08.05.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/4954/24

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - суддіМричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Кулик С.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Солонківської сільської ради Львівського району Гриб Олесі Богданівни про визнання протиправним та скасування рішення

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі позивач) до Державного реєстратора Солонківської сільської ради Львівського району Гриб Олесі Богданівни код ЄДРПОУ 04369699, місцезнаходження: 81131, Львівська обл., с.Солонка, вул. Центральна, 1 (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Солонківської сільської ради Львівського району Гриб Олесі Богданівни про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень від 15.02.2024 за № 71609200.

Ухвалою від 11.03.2024 суддя прийняла позовну заяву до розгляду й відкрила провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою від 11.03.2024 суд витребував докази у відповідача.

Ухвалою від 12.04.2024 суд перейшов зі спрощеного позовного провадження без виклику сторін до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.03.2024 з відомостей Єдиного порталу державних послуг "Дія" (Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №368201601 від 01.03.2024) позивачу стало відомо про те, що державним реєстратором Гриб О.Б. 15.02.2024 прийнято рішення №7160920012.02.2024 про державну реєстрацію прав. Згідно з вказаним рішенням, державний реєстратор зареєструвала за позивачем право власності на нерухоме майно: квартиру, площею 95 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2 (реєстраційний номер 2880320346060).

Позивач акцентує увагу суду на тому, що не звертався до Державного реєстратора із заявою про реєстрацію права власності на вказаний вище нерухомий об`єкт, відтак у такого були відсутні правові підстави для реєстрації права власності за позивачем.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалася, належним чином повідомлена про розгляд справи.

У частині шостій статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав. Просив суд позов задовольнити повністю.

У судове засідання відповідач не з`явилися повторно, повідомлена належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 205 далі КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

05.08.2021 між ТОВ «Львівська інвестиційна компанія» та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу майнових прав № 05088-1/К. Відповідно до умов вказаного договору, ТОВ «Львівська інвестиційна компанія» продала, а ОСОБА_1 придбав майнові права на квартиру АДРЕСА_3 .

15.02.2024 Державним реєстратором Солонківської сільської ради Львівського району ОСОБА_2 прийнято рішення №71609200 про державну реєстрацію прав. Як видно з вказаного рішення, реєстрація прав на нерухоме майно проведена на підставі заяви від 12.02.2024 за реєстраційним номером 59392444.

Згідно з відомостями Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №368201601 від 01.03.2024, державним реєстратором Гриб О.Б., на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 71609200 від 15.02.2024, внесено запис про реєстрацію права власності за фізичною особою ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 2880320346060, тип об`єкта: квартира, за адресою: АДРЕСА_2 .

Не погоджуючись рішенням Державного реєстратора Солонківської сільської ради Львівського району Гриб О.Б. від 15.02.2024 № 71609200 про державну реєстрацію прав, позивач звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні спору суд керувався такими нормами права.

Закон України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон № 1952-IV станом на момент виникнення спірних правовідносин) регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Згідно з пунктом першим статті 1 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 1952-IV організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Частиною першою статті 9 Закону № 1952-IV встановлено, що до повноважень суб`єктів державної реєстрації прав належить:

1) забезпечення: проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та зберігання реєстраційних справ.

Зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна;

2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною третьою статті 10 Закону № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

виконання вимог, визначених статтею 27-2 цього Закону, - у разі державної реєстрації спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості (крім випадків автоматичної реєстрації такого права згідно із законом);

наявність факту застосування санкцій відповідно до Закону України "Про санкції", які унеможливлюють проведення державної реєстрації прав;

наявність дозволу органу опіки та піклування на відмову від права власності на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, власником якого є малолітня дитина або неповнолітня особа, або на внесення такого майна до статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи чи як вступного, членського та/або цільового внеску члена кооперативу;

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

У відповідності до частини першої статті 11 Закону № 1952-IV державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться в такому порядку з урахуванням особливостей, визначених цим Законом:

1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;

4) перевірка документів та/або відомостей Державного реєстру прав, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Відповідно до частини п`ятої статті 18 Закону № 1952-IV у разі якщо державна реєстрація прав проводиться не в результаті вчинення нотаріальних дій або не на підставі документів, виданих (оформлених) органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, або державна реєстрація прав проводиться не автоматично у випадках, визначених цим Законом, державний реєстратор обов`язково визначає обсяг цивільної дієздатності фізичних осіб і цивільної правоздатності та дієздатності юридичних осіб, перевіряє повноваження представника фізичної або юридичної особи щодо вчинення дій, спрямованих на набуття, зміну чи припинення речових прав, обтяжень таких прав.

Обсяг цивільної правоздатності та дієздатності визначається, а повноваження представника перевіряються щодо особи, якій належить нерухоме майно на певному речовому праві, та щодо особи, яка набуває певних речових прав.

Частиною першою статті 20 Закону № 1952-IV передбачено, що заява на проведення реєстраційних дій подається заявником у паперовій формі, а у випадках, передбачених законодавством, - в електронній формі разом з оригіналами документів, необхідних для проведення реєстраційних дій, чи їх копіями, засвідченими державними органами, органами місцевого самоврядування (якщо оригінали таких документів відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування).

Заява на проведення реєстраційних дій у паперовій формі подається за умови встановлення особи заявника. Встановлення особи громадянина України здійснюється за паспортом громадянина України або за іншим документом, що посвідчує особу, передбаченим Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

У разі подання заяви уповноваженою на те особою державним реєстратором встановлюється обсяг повноважень такої особи на підставі документа, що підтверджує її повноваження діяти від імені іншої особи.

Для цілей проведення реєстраційних дій документом, що підтверджує повноваження діяти від імені іншої особи, є документ, що підтверджує повноваження законного представника особи, нотаріально посвідчена довіреність (крім проведення реєстраційних дій за заявою уповноваженої особи державного органу, органу місцевого самоврядування), довіреність, видана відповідно до законодавства іноземної держави, або відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про особу, яка уповноважена діяти від імені юридичної особи.

За приписами частини п`ятої статті 20 Закону № 1952-IV, у разі подання заяви про проведення реєстраційних дій у паперовій формі така заява формується, реєструється у базі даних заяв із зазначенням дати і часу реєстрації та скріплюється особистим підписом заявника, крім випадків, передбачених статтями 27-2, 27-3, 31-2 цього Закону.

З документів, поданих заявником для проведення реєстраційних дій у паперовій формі, виготовляються електронні копії шляхом сканування, які долучаються до заяви, зареєстрованої у Державному реєстрі прав, та до реєстраційної справи в електронній формі.

За змістом частини четвертої статті 20 Закону № 1952-IV заява про проведення реєстраційних дій, надання інформації з Державного реєстру прав не приймається в разі, зокрема, невстановлення особи заявника чи обсягу його повноважень на подання відповідної заяви, а згідно з пунктом 2 частини першої статті 24 вказаного Закону, державний реєстратор відмовляє в державній реєстрації прав, якщо заява подана неналежною особою, про що постановляє відповідне рішення.

Державний реєстратор зобов`язаний встановити особу заявника, чи його представника та обсягу його повноважень згідно нотаріально посвідченої довіреності (для фізичної особи, яка не є законним представником), обсягу цивільної право та дієздатності, прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрації заяви в базі даних заяв. Сформована та зареєстрована державним реєстратором заява, якщо її подання не здійснюється в електронній формі зі застосуванням цифрового підпису, роздруковується в паперовій формі та скріплюється особистим підписом заявника.

При прийнятті рішення суд виходив з таких мотивів.

Як видно з матеріалів справи, 15.02.2024 Державний реєстратор Солонківської сільської ради Львівського району Гриб О.Б. на підставі заяви від 12.02.2024 за реєстраційним номером 59392444, прийняла рішення №71609200 про державну реєстрацію прав.

На вимогу суду, відповідач надала суду копію із заяви про державну реєстрацію прав, на підставі якої прийнято рішення про державну реєстрацію права власності позивача на квартиру за адресою: АДРЕСА_2 .

Вивчивши заяву про державну реєстрацію прав від 12.02.2024 № 59392544, суд встановив, що у розділі "Підпис заявника" зазначено ПІБ ОСОБА_1 , а в графі "Підпис" відсутній підпис заявника, натомість проставлена позначка "V", тобто вказана заява не скріплена особистим підписом заявника.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив суду, що не звертався 12.02.2024 до державного реєстратора із заявою про реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_3 . Жодних доручень третім особам на здійснення дій щодо оформлення за ним права власності на вказану квартиру та отримання правовстановлюючих документів, не надавав.

Суд звертає увагу на те, що спосіб волевиявлення особи це зовнішня об`єктивна форма виявлення волі особи. Як зазначалося вище, однією зі складових реєстраційного процесу є заява про державну реєстрацію прав. Така заява, окрім усіх інших складових повинна бути скріплена підписом заявника, що надає такій заяві юридичної сили.

З урахуванням встановлених обставин, суд вважає, що відсутність особистого підпису ОСОБА_1 на заяві про державну реєстрацію прав від 12.02.2024 № 59392544, та відсутність доказів щодо уповноваження позивачем третіх осіб на здійснення від його імені реєстрації прав на квартиру АДРЕСА_3 , свідчить про відсутність станом на 12.02.2024 волевиявлення позивача щодо реєстрації за ним права власності на вказану квартиру.

Отже, виходячи з викладеного, суд дійшов висновку, що державний реєстратор ОСОБА_2 приймаючи рішення №71609200 від 15.02.2024 про державну реєстрацію прав не встановив особу, яка звернулася із заявою від 12.02.2024 № 59392544 про державну реєстрацію прав.

Суд звертає увагу відповідача на те, що у відповідності до частини четвертої статті 20 Закону № 1952-IV заява про проведення реєстраційних дій, надання інформації з Державного реєстру прав не приймається в разі, зокрема, невстановлення особи заявника чи обсягу його повноважень на подання відповідної заяви, а згідно з пунктом 2 частини першої статті 24 вказаного Закону, державний реєстратор відмовляє в державній реєстрації прав, якщо заява подана неналежною особою, про що постановляє відповідне рішення.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Відповідно до частини другої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

З огляду на наведене вище, суд дійшов висновку, що рішення Державного реєстратора Солонківської сільської ради Львівського району Гриб О.Б. від 15.02.2024 № 71609200 про державну реєстрацію прав є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України необхідно стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Солонківської сільської ради Львівського району Гриб Олесі Богданівни про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень від 15.02.2024 за № 71609200.

Стягнути з Державного реєстратора Солонківської сільської ради Львівського району Гриб Олесі Богданівни (код ЄДРПОУ 04369699, місцезнаходження: 81131, Львівська обл., с.Солонка, вул. Центральна, 1) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Повне рішення суду складене 13.05.2024.

Суддя Мричко Н.І.