Постановление суда № 119019892, 09.05.2024, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про застосування заходів процесуального примусу

09 травня 2024 року м. Кропивницький Справа №340/2753/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку спрощеного провадження (письмове провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації, смт Голованівськ, Кіровоградська область, вул. Соборна, 23

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації про:

- визнання протиправною бездіяльності Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації щодо відмови призначенні компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на не професійній основі;

- зобов`язання Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації призначити ОСОБА_1 виплату компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на не професійній основі.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.04.2023 р. витребувано в Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації належним чином завірені, придатні для читання та належної якості (формат сторінок А4, без зменшення розміру під час копіювання) копії документів, які подавалися ОСОБА_1 для призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на не професійній основі та копію рішення, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на не професійній основі, інші документи, що враховувалися під час прийняття такого рішення, а також копію акта обстеження спільного проживання на який є посилання у повідомленні про призначення компенсації, які надають соціальні послуги ОСОБА_1

02.05.2023 р. до суду від Управління соціального захисту населення Голованівської районної військової адміністрації Кіровоградської області за підписом начальника управління Антоніни Дудник надійшло повідомлення про неможливість надання витребуваних доказів, оскільки Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної (військової) адміністрації призначення та виплати компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі після березня 2023 року не проводило, так як функції з призначення та виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.20200 р. №859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» передано в березні 2023 року до уповноважених органів (виконавчих органів сільських, селищних, міських рад). І відповідно призначення ОСОБА_1 компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі в 2023 році не проводилось, а отже, документи, які витребовує суд з управління відсутні. Висловлено думку, що позивач ОСОБА_1 має знати, в який саме державний орган він звертався, що надав йому відмову по даному питанню.

Суд враховує, що матеріали справи містять завірену копію повідомлення про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги гр. ОСОБА_1 . З огляду на яке немає права на надання державної соціальної допомоги, за висновком акта обстеження спільного проживання. Повідомлення підписане начальником ОСОБА_2 та скріплене печаткою Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації (а.с.8).

Відповідачем не надано доказів на підтвердження того, що витребувані судом докази передані до іншого органу, з огляду на зміну повноважень.

Таким чином, відповідачем безпідставно не виконано вимоги ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.04.2023 р.

Згідно з ч.ч.6-8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Частиною 4 статті 45 КАС України визначено, що суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

З огляду на п.5 ч.1 ст.145 КАС України штраф є одним із видів заходів процесуального примусу.

Зважаючи на ч.ч.2, 3 ст.145 КАС України до однієї особи не може бути застосовано кілька заходів процесуального примусу за одне й те саме порушення.

Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Визначаючи розмір штрафу суд враховує, що не надання до суду витребуваних доказів перешкоджає належному виконанню судом завдання адміністративного судочинства та реалізації принципу офіційного з`ясування обставин справи передбаченого ч.4 ст.9 КАС України. Таким чином, до Управління соціального захисту населення Голованівської районної військової адміністрації Кіровоградської області слід застосувати штраф один розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3 028,00 грн), що на думку суду, буде достатнім для досягнення мети вжиття заходів процесуального примусу та сприятиме запобіганню зловживання відповідачем своїми процесуальними правами.

Згідно з ч.ч.4, 5 ст.149 КАС України ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Керуючись ст.ст.45, 80, 144, 149, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Застосувати до Управління соціального захисту населення Голованівської районної військової адміністрації Кіровоградської області захід процесуального примусу у вигляді штрафу в сумі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3 028,00 грн (три тисячі двадцять вісім грн 00 коп.).

Стягнути із Управління соціального захисту населення Голованівської районної військової адміністрації Кіровоградської області в дохід Державного бюджету України штраф у сумі 3 028,00 грн (три тисячі двадцять вісім грн 00 коп.).

Роз`яснити Управлінню соціального захисту населення Голованівської районної військової адміністрації Кіровоградської області, що відповідно до ч.6 ст.149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Роз`яснити Управлінню соціального захисту населення Голованівської районної військової адміністрації Кіровоградської області, що застосування заходів процесуального примусу не звільняє від виконання обов`язків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Голованівської районної військової адміністрації Кіровоградської області невідкладно, але не пізніше 14 травня 2024 року подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду докази витребувані ухвалою від 16 квітня 2024 року.

Роз`яснити Управління соціального захисту населення Голованівської районної військової адміністрації Кіровоградської області, що у випадку повторного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету штрафу в сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних громадян.

Ухвала є виконавчим документом та є обов`язковою до виконання.

Копію ухвали направити сторонам, а також Державній судовій адміністрації України для звернення до виконання.

Стягувачем за ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 травня 2024 року в справі №340/2753/23 є Державна судова адміністрація України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ЄДРПОУ 26255795), боржником Управління соціального захисту населення Голованівської районної військової адміністрації Кіровоградської області (місцезнаходження: 26500, смт Голованівськ, Кіровоградська область, вул. Соборна, 23, код ЄДРПОУ 03197693).

Строк пред`явлення ухвали до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання 09 травня 2024 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали 09 травня 2024 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ