Постановление суда № 118901482, 08.05.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14695/22

УХВАЛА

08 травня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Військової частини НОМЕР_1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок грошового забезпечення,

встановив:

29.04.2024 року судом зареєстровано заяву представника Військової частини НОМЕР_1 про визнання виконавчого листа № 420/14695/22, виданого 02.02.2023 Одеським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню повністю у зв`язку з передчасністю.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 29.04.2024 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.

Ухвалою суду від 02.05.2024 року дану заяву прийнято до розгляду та призначено судове засідання на 08.05.2024 р. о 11:00 хв. цією ухвалою запропоновано іншому учаснику справи надати пояснення/заперечення щодо вказаної заяви строком до 07 травня 2024 року включно.

В судове засідання сторони не прибули, про час, дату та місце проведення засідання повідомлені належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи докази направлення в електронні кабінети ухвалу суду та судові повістки.

Частиною ч. 3 ст. 374 КАС України, передбачено, що суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. (ч. 9 ст. 205 цього Кодексу).

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом ( п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України).

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву Військової частини НОМЕР_1 про визнання виконавчих документів такими, що не підлягають виконанню в порядку письмового провадження.

Питання щодо визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню врегульовано статтею 374 КАС України. Так, відповідно до положень цієї статі суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Як встановлено судом, обґрунтованість вказаної заяви полягає в тому, що за позицією Військової частини НОМЕР_1 виконавчий лист № 420/14695/22 від 02.02.2023 року, виданий Одеським окружним адміністративним судом, є передчасним, оскільки рішення суду від 26.12.2022 року по справі № 420/14695/22 не набрало законної сили у зв`язку з його оскарженням 13.03.2023 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/14695/22 від 26 грудня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок грошового забезпечення - задоволено.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України " Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2021 року по 27.02.2021 року, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2019-2020 роки без врахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України " Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2021 року по 27.02.2021 року, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2019-2020 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України " Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

02.02.2023 року Одеським окружним адміністративним судом по справі № 420/14695/22, у зв`язку з набранням судовим рішенням законної сили 26 січня 2023 р. видано виконавчий лист № 420/14695/22, яким зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 з 30.01.2020 року по 31.12.2020 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно пп.18.1 п.18 Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу; оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Звернення судових рішень в адміністративних справах до виконання врегульовано статтею 373 КАС України. Так, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений в частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом. ( частини 1, 3-4 ст. 373 КАС України).

Відтак, підставою видачі виконавчого листа є набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

При цьому, за приписами ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 року в справі № 420/14695/22 прийнято в порядку письмового провадження, а тому набирає законної сили після закінчення 30-денного строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, який обчислюється з дня складання повного судового рішення, у даному випадку останнім днем є 26 січня 2023 р.

На підтвердження апеляційного оскарження вказаного судового рішення військовою частиною НОМЕР_1 надано копію ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року про призначення справи до апеляційного розгляду за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/14695/22.

Відтак, військовою частиною НОМЕР_1 реалізовано право на апеляційне оскарження згаданого рішення, проте поза межами строку на подання апеляційної скарги, визначеного ст. 295 КАС України.

При цьому, з ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.04.2023 року вбачається про поновленння Військовій частині НОМЕР_1 строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року, з огляду на те, що в межах строку апеляційного оскарження апелянт звертався до суду із заявою про видачу копії судового рішення у цій справі. Фактичне вручення учаснику повного рішення відбулось після набрання судовим рішенням чинності. Отже, учасником вчинено усі залежні (можливі) від нього дії щодо своєчасного оскарження судового рішення. Обставини, які б свідчили про зловживання апелянтом своїми процесуальними правами не встановлено.

Разом з тим, суд вказує, що рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/14695/22 ухвалено 26.12.2022 року, а відповідно, з урахуванням приписів статті 255 КАС України, таке рішення набрало законної сили 27.01.2023 року.

Станом на дату видачі позивачу виконавчого листа 02.02.2023 року у суду першої інстанції не було відомостей про апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 по справі № 420/14695/22, оскільки відповідно до відомостей системи «Діловодство спеціалізованого суду» апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції подана 15.03.2023 року, що також не заперечується заявником.

Більш того, суд першої інстанції не наділений правом перевіряти дотримання відповідачем строків подання апеляційної скарги та вирішувати питання про його поновлення, оскільки таке віднесено до повноважень суду апеляційної інстанції.

Також, суд зазначає, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2023 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 року по справі № 420/14695/22 - без змін.

Наведені заявником обставини не є такими, що тягнуть за собою визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, оскільки обов`язок покладений на нього судовим рішенням не є відсутнім, а рішення суду не скасовано.

Щодо покликання заявника на те, що Першим Приморським ВДВС у місті Одесі Південного міжрегіонального управління МЮ (м. Одеса) постановою від 20.03.2023 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа, а постановою від 16.04.2024 року відкрито виконавче провадження в частині стягнення з військової частини НОМЕР_1 виконавчого збору у розмірі 26 800,00 грн., то суд зазначає, що відкриття апеляційного провадження є підставою для зупинення примусового виконання рішення суду, відповідно до положень частини 1 статті 38 Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, заявником надано до суду постанову Першого Приморського ВДВС у місті Одесі Південного міжрегіонального управління МЮ (м. Одеса) від 15.04.2024 року про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з виконанням вимог виконавчого листа, виданого 02.02.2023 року Одеським окружним адміністративним судом по справі № 420/14695/22, чи спростовується вимога заявника про визнання даного виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість поданої заяви та відсутність підстав для її задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 241, 248, 256, 373, 374 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволені заяви представника Військової частини НОМЕР_1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, - відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала підлягає оскарженню в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяВ.А. Дубровна