Решение № 118728368, 30.04.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30 квітня 2024 року о/об 14 год. 10 хв.Справа № 280/2101/24 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком у відповідності до ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2019-2021 роки; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком у відповідності до ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2019-2021 роки, починаючи з 06.09.2023, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Позивач у позові зазначив: «… Громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з грудня 2010 року перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області як отримувач пенсії по вислузі років у відповідності до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівник освіти. Після призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років вона продовжила працювати та набула страхового стажу більше 24 місяців. Згідно з ч.1 ст.10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (№1058), особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Оскільки з 13 жовтня 2022 року ОСОБА_1 отримала право на призначення пенсії за віком на загальних підставах у відповідності до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», 10 жовтня 2022 року вона звернулась до Відділу обслуговування громадян (сервісний центр) у м.Вільнянськ Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах. Однак при розрахунку пенсії було неправомірно застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2014-2016 роки. З даними діями позивач не згодна, вважажє їх такими, що порушують її гарантоване законодавством та Конституцією України право … Проте ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугою років, яка законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачена. Таким чином, їй пенсія за ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначається вперше. У відповідності до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія розраховується із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а в моєму випадку, за 2019-2021 роки. Тобто, перерахунок відповідачем проведений неправомірно, оскільки позивач не зверталась до відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на іншій в межах одного Закону, а ВПЕРШЕ просила ПРИЗНАЧИТИ їй пенсію за іншим Законом. Таким чином, дії відповідача неправомірні, оскільки в частині третій статті 45 Закону №1058 мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій в межах одного закону, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом. ...».

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому зазначено: «… На підставі особистої заяви від 19.10.2022 року позивача переведено з пенсії за вислугу років, яка була призначена 23.12.2010 року на пенсію за віком відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 (далі - Закон №1058). Стосовно перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2019-2021 роки. Згідно з абзацом 2 п.2.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. Уразі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи. Пенсії за вислугу років призначаються окремим категоріям громадян, в тому числі працівникам освіти, охорони здоров`я, незалежно від віку та при стажі роботи, що дає право на призначення даного виду пенсії. … Враховуючи вищевикладене, з 19.10.2022 року позивача було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком та перераховано відповідно до ст.ст.40, 42, 45 Закону №1058. … Отже, розмір пенсії позивача з 01.03.2024 року розраховано із заробітної плати 9152,23000 грн. (3764.40 середній показник заробітної плати за 2014-2016 роки) при загальному стажі роботи 41 рік 10 місяців 07 днів. На теперішній час пенсію розраховано згідно з наданими документами та у відповідності до вимог діючого законодавства. Таким чином, виходячи з норм чинного законодавства України та на підставі вищевикладеного, оскільки позивачу первинно було призначено пенсію у 2010 році, у відповідача відсутні правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки при перерахунку пенсії за віком, оскільки показник середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки застосовуються лише при первинному призначенні пенсії у 2022 році. Таким чином, виходячи з вищезазначеного, пенсія позивачу розрахована вірно відповідно до чинного законодавства України, отже підстави для задоволення вимог повністю відсутні. …».

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 11.03.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та без проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 23.12.2010 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення. Після призначення пенсії за вислугу років позивач працевлаштувався, працював та сплачував у встановленому нормами права порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

На підставі особистої заяви позивача відповідачем з 19.10.2022 переведено позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком згідно з Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач Листом від 05.04.2023 за №0800-0215-8/19918 відмовив позивачу у перерахунку пенсії за віком відповідно до вимог ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки (10846,37 грн.).

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (ст.ст.26, 29, 40, 45, п.4-3, п.4-4 розділу ХV Прикінцеві положення), Закону України Про пенсійне забезпечення (ст.55) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що оскільки позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення (який передбачає особливі підстави та порядок призначення пенсії), а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування позивач звернувся вперше 19.10.2022, то відповідач протиправно не призначив позивачу пенсію за віком та не розрахував її з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Суд не приймає доводи відповідача, оскільки в ч.3 ст.45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим Законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.

Таким чином, факт отримання позивачем до досягнення пенсійного віку пенсії за вислугу років за Законом України Про пенсійне забезпечення, а не за Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, не позбавляє позивача права на призначення пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2019, 2020, 2021 роки.

При цьому, показник середньої заробітної плати в Україні за 2019-2021 роки складає 10846,37 грн.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб`єктом владних повноважень у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 968 грн. 96 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком у відповідності до ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2019-2021 роки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком у відповідності до ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2019-2021 роки, починаючи з 06.09.2023, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати у сумі 968 грн. 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 30.04.2024.

Суддя О.О. Прасов