Постановление суда № 118561149, 22.04.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ СПРОЩЕНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

22 квітня 2024 року Справа № 280/3332/24 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ОСОБА_2 голови Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70030, Запорізька область, Запорізький район, с. Михайлівка, вул. Слободчикова, буд. 17, ЄДРПОУ 04353238) про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчини певні дії

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до ОСОБА_2 голови Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчини певні дії, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати Розпорядження голови Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 12.03.2024 № 53К/тр «про захід дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення»; «про звільнення ОСОБА_1 »;

поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на посаді старшого інспектора з військового обліку "військово-облікового бюро сектору взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи, цивільного захисту населення" виконавчого комітету Михайлівської сільська рада Запорізького району Запорізької області;

допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на посаді старшого інспектора з військового обліку "військово-облікового бюро сектору взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи, цивільного захисту населення" виконавчого комітету Михайлівської сільська рада Запорізького району Запорізької області;

стягнути з Михайлівської сільська рада Запорізького району Запорізької області код ЄДРПОУ 04353238 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП: НОМЕР_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу із відрахуванням загальнообов`язкових податків та зборів;

допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення з Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області код СДРПОУ 04353238 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 середнього заробітку за час вимушеного прогул) у межах одного місяця.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі суддя виходить з наступного.

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Запорізькому окружному адміністративному суду.

Позовну заяву подано з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у зв`язку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно вимог статей 12, 257, 259 КАС України дана позовна заява підпадає під розгляд в порядку спрощеного позовного провадження.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття спрощеного позовного провадження.

З огляду на матеріали позовної заяви, суддя вважає можливим призначити справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Також позовна заява містить клопотання про витребування у відповідача доказів по спраі.

Згідно з частиною 4,6 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

При цьому, згідно з ч.6-ч. 8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

В порядку підготовки справи до судового розгляду суддя вражає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази у справі: розпорядження голови Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 02.02.2022 № 14-ОД «Про оптимізацію структури виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, розпорядження голови Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 21.02.2022 № 34 К/тр "Про переміщення ОСОБА_3 », Розпорядження про увільнення ОСОБА_1 в зв`язку з мобілізацією, Розпорядження про покладення обов`язків ОСОБА_1 , під час його перебування в Збройних Силах України, Розпорядження про поновлення ОСОБА_1 на посаді у зв`язку з демобілізацією, Розпорядження про передачу ОСОБА_1 технічних засобів та службової інформації коли і від кого, Розпорядження голови Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про призначення на посаду ОСОБА_4 ; Розпорядження від 10.04.2023 № 77 К/тр "Про переміщення ОСОБА_3 ", Розпорядження сільського голови Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про призначення на посаду ОСОБА_5 , Розпорядження сільського голови від 05.06.2023 № 24 К/тм, Розпорядження сільського голови від 04.07.2023 № 41 К/тм, Розпорядження від 11.05.2023 № 43-ОД "Про направлення працівників виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та службового автомобіля до ІНФОРМАЦІЯ_2 ", Розпорядження від 24.05.2023 № 48-ОД "Про направлення представників виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та службового автомобіля до ІНФОРМАЦІЯ_2 " з додатками, Акт відмови ОСОБА_1 від ознайомлення з розпорядженням від 24.05.2023 № 48-ОД "Про направлення представників виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та службового автомобіля до ІНФОРМАЦІЯ_2 ", Розпорядження сільського голови від 05.06.2023 № 58 - ОД "Про оповіщення військовозобов`язаних" з додатками (з Планом заходів щодо оповіщення військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 на території Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області), Розпорядження Голови від 07.06.2023 №60-ОД "Про внесення змін до розпорядження сільського голови від 05.06.2023 № 58-ОД "Про оповіщення військовозобов`язаних"", відповідь голови Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області на Доповідну записку ОСОБА_1 від 07.06.2023 № 120/02-01-49 "Про відмову 07 червня 2023 року ОСОБА_4 проводити оповіщення», лист з повідомленням голови Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_6 від 28.06.2023 № 02-01-47/250, відповідь ОСОБА_1 від 04.07.2023 на Лист з повідомленням голови Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_6 від 28.06.2023 № 02-01-47/2500, Розпорядження сільського голови від 05.02.2024 № 20-ОД "Про оповіщення військовозобов`язаних" з додатками, Розпорядження від 12.03.2024 №53 К/тр "Про притягнення до відповідальності та звільнення ОСОБА_1 " з додатками, довідку про розмір середнього заробітку ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 161-162, 171, 173, 180, 241, 248, 262 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відкрити спрощене позовне провадження за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ОСОБА_2 голови Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70030, Запорізька область, Запорізький район, с. Михайлівка, вул. Слободчикова, буд. 17, ЄДРПОУ 04353238) про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчини певні дії.

Здійснити розгляд справи одноособово суддею Артоуз О.О. протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Запропонувати:

відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог ст.162 КАС України; листування між сторонами з приводу спірних правовідносин;

позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати письмову відповідь на відзив (за наявності), в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням вимог ст.163 КАС України;

відповідачу протягом п`яти днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення (за наявності) з поясненнями, міркуваннями та аргументами щодо наведеного позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням вимог ст. 164 КАС України;

Витребувати у Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області: розпорядження голови Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 02.02.2022 № 14-ОД «Про оптимізацію структури виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, розпорядження голови Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 21.02.2022 № 34 К/тр "Про переміщення ОСОБА_3 », Розпорядження про увільнення ОСОБА_1 в зв`язку з мобілізацією, Розпорядження про покладення обов`язків ОСОБА_1 , під час його перебування в Збройних Силах України, Розпорядження про поновлення ОСОБА_1 на посаді у зв`язку з демобілізацією, Розпорядження про передачу ОСОБА_1 технічних засобів та службової інформації коли і від кого, Розпорядження голови Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про призначення на посаду ОСОБА_4 ; Розпорядження від 10.04.2023 № 77 К/тр "Про переміщення ОСОБА_3 ", Розпорядження сільського голови Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про призначення на посаду ОСОБА_5 , Розпорядження сільського голови від 05.06.2023 № 24 К/тм, Розпорядження сільського голови від 04.07.2023 № 41 К/тм, Розпорядження від 11.05.2023 № 43-ОД "Про направлення працівників виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та службового автомобіля до ІНФОРМАЦІЯ_2 ", Розпорядження від 24.05.2023 № 48-ОД "Про направлення представників виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та службового автомобіля до ІНФОРМАЦІЯ_2 " з додатками, Акт відмови ОСОБА_1 від ознайомлення з розпорядженням від 24.05.2023 № 48-ОД "Про направлення представників виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та службового автомобіля до ІНФОРМАЦІЯ_2 ", Розпорядження сільського голови від 05.06.2023 № 58 - ОД "Про оповіщення військовозобов`язаних" з додатками (з Планом заходів щодо оповіщення військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 на території Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області), Розпорядження Голови від 07.06.2023 №60-ОД "Про внесення змін до розпорядження сільського голови від 05.06.2023 № 58-ОД "Про оповіщення військовозобов`язаних"", відповідь голови Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області на Доповідну записку ОСОБА_1 від 07.06.2023 № 120/02-01-49 "Про відмову 07 червня 2023 року ОСОБА_4 проводити оповіщення», лист з повідомленням голови Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області Король Алли від 28.06.2023 № 02-01-47/250, відповідь ОСОБА_1 від 04.07.2023 на Лист з повідомленням голови Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області Король Алли від 28.06.2023 № 02-01-47/2500, Розпорядження сільського голови від 05.02.2024 № 20-ОД "Про оповіщення військовозобов`язаних" з додатками, Розпорядження від 12.03.2024 №53 К/тр "Про притягнення до відповідальності та звільнення ОСОБА_1 " з додатками, довідку про розмір середнього заробітку ОСОБА_1 .

Витребувані документи (інформацію) надати на адресу Запорізького окружного адміністративного суду (вул. Сергія Синенка, 65 В, м. Запоріжжя, 69041) засобами: поштового зв`язку, електронної пошти суду (inbox@adm.zp.court.gov.ua), сервісу «Електронний суд» у десятиденний строк з дати отримання ухвали.

Роз`яснити голові Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, що згідно з частинами 7, 8статті 80 КАС Україниособи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Попередити голову Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, що невиконання ухвали суду і частині витребування доказів може мати наслідком застосування заходів встановлених статтями 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України або заходів процесуального примусу, передбачених статтями145,149 Кодексу адміністративного судочинства України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, накладення штрафу на відповідальну особу), а також про встановлену законом відповідальність за умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяО.О. Артоуз

Пам`ятка про права та обов`язки осіб, які беруть участь у справі

Права та обов`язки осіб, які беруть участь у справі (ст.44 КАС України).

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов`язки сторін (стаття 47 КАС України).

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу