Постановление суда № 118459484, 17.04.2024, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

17 квітня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/184/20

провадження № 2-кас/340/8/24

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративної справи за позовом

позивач: громадська організація "Дитячо-юнацький футбольний клуб "Олімпік" (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Пермська, 7, код ЄДРПОУ 25966560)

відповідач: Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (49107, м. Дніпро, вулиця Армстронга Ніла, 1д, код ЄДРПОУ 44729283)

про визнання протиправними та скасування припису та постанови, -

В С Т А Н О В И Л А:

Громадська організація "Дитячо-юнацький футбольний клуб "Олімпік" у січні 2020 року звернулося до суду з позовом до Управління Держпраці у Кіровоградській області, в якому просила визнати протиправними та скасувати:

- постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №КР4042/1373/АВ/ТД-ФС від 23.12.2019 року, якою на нього накладено штраф у розмірі 1502280 грн.

- припис про усунення виявлених порушень №4042/1373/АВ/П від 25.11.2019 року.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду (суддя Жук Р.В.) від 07.10.2022 року позов громадської організації "Дитячо-юнацький футбольний клуб "Олімпік" задоволено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2023 року рішення суду залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 25.03.2024 року рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2023 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Матеріали адміністративної справи надійшли до Кіровоградського окружного адміністративного суду 12.04.2024 року.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.04.2024 року справу передано на розгляд судді Черниш О.А.

Статтею 35 КАС України передбачено, що у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Водночас, відповідно до пункту 4 частини 4 статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У даній справі позивач заявив вимогу про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що на час подання позову перевищувала п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тому з огляду на категорію цієї справи, її слід розглядати за правилами загального позовного провадження.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідачем у цій справі є територіальний орган Державної служби з питань праці - Управління Держпраці у Кіровоградській області.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №14 від 12.01.2022 року "Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці", пунктом 1 якої постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, зокрема Управління Держпраці у Кіровоградській області.

Пунктом 2 постанови постановлено утворити як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 2, зокрема Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Підпунктом 3 пункту 3 постанови установлено, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, зокрема Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці виконує завдання і функції Управління Держпраці у Кіровоградській області, Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, Головного управління Держпраці у Запорізькій області.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці 27.09.2022 року зареєстроване як юридична особа. Управління Держпраці у Кіровоградській області з 20.01.2022 року перебуває у стані припинення.

Тож натепер діяльність та адміністративна компетенція Управління Держпраці у Кіровоградській області як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень - Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, яке є його правонаступником у спірних правовідносинах.

Статтею 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд вважає за доцільне допустити заміну первісного відповідача у цій справі на його процесуального правонаступника - Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Керуючись статтями 35, 180, 181, 248, 256, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А :

1. Прийняти до провадження адміністративну справу №340/184/20.

2. Замінити відповідача у справі його процесуальним правонаступником Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці (49107, м. Дніпро, вулиця Армстронга Ніла, 1д, код ЄДРПОУ 44729283).

3. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 15 травня 2024 року об 11:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.

5. Про підготовче засідання повідомити учасників справи.

6. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

7. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ