Решение № 118362452, 15.04.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2024 року Справа № 480/11898/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/11898/23

за позовом ОСОБА_1

до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області"

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області", в якій просить:

1. Визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" щодо встановлення ОСОБА_1 відсоткового значення надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі - 0%, надбавки за кваліфікацію у розмірі - 0%, надбавки за особливості проходження служби у розмірі - 0% та премії у розмірі - 0%, визначених у довідці про грошове забезпечення від 28.04.2023 № 33/39-3966 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 по справі №480/542/23.

2. Зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" повторно підготувати та надати до Головного Управління Пенсійного фонду України у Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", для перерахунку та виплати пенсії з 1 січня 2018 року на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 по справі № 480/542/23, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у наступних розмірах: надбавки за особливості проходження служби у розмірі не меншому 20 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за кваліфікацію у розмірі 3% посадового окладу (2клас); премії у розмірі не меншому 10% відсотків від посадового окладу,- для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.01.2018.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що позивачу з листопада 2011 року призначена та виплачується пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до грошового атестату № 57 та додатку до нього, виданого військовою частиною НОМЕР_1 , грошове забезпечення полковника ОСОБА_1 за посадою заступника командира військової частини НОМЕР_1 з виховної роботи управління Східного територіального командування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України на дату звільнення з військової служби станом на 02.11.2011 року складалося з наступних видів:

- посадовий оклад - 1140,00 грн.;

- оклад за військовим званням -135,00 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років (40 %) - 510,00 грн.;

- надбавка за особливо важливі завдання (50 %) - 892,50 грн.;

- надбавка за збереження таємниці (15 %) - 171,00 грн.;

- надбавка за кваліфікацію військовослужбовця 2 клас (5 %) - 57,00 грн.

- премія у розмірі (65 %) - 741.00 грн.

28.04.2023 відповідач на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 по справі №480/524/23, а саме для відновлення порушеного права на врахування у складі грошового забезпечення відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії виготовив довідку за № 33/39-3966 про грошове забезпечення станом на 01.03.2018, розмір якої залишився на попередньому рівні - 12585,00 грн. та яка складається із наступних попередніх компонентів:

- посадовий оклад - 6910,00 грн.

- оклад за військове звання полковник - 1480,00 грн

- надбавка за вислугу років 50 % - 4195,00 грн.

Тобто всі складові та їх розміри залишились на рівні попередньої оскаржуваної довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області про розмір грошового забезпечення від 22.03.2018 за №11/208-216, відповідно до якої розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій становив станом на 01.03.2018 року - 12585,00 грн. та складався із таких сум: посадовий оклад - 6910,00 грн., оклад за військове звання полковник - 1480,00 грн., надбавка за вислугу років 50 % - 4195,00 грн.

ДУ "ТМО МВС України по Сумській області" листом від 14.08.2023 за № 33/39-411 повідомлено про виготовлення довідки від 28.04.2023 № 33/39-3966 про грошове забезпечення станом на 01.03.2018 та про направлення її до ГУ ПФУ в Сумській області листом від 28.04.2023 за №33/39-М-243.

Позивач вважає, що у вказаній довідці ДУ "ТМО МВС України по Сумській області" від 28.04.2023 № 33/39-3966 розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії визначені помилково, оскільки вказано розмір надбавки за особливості проходження служби - 0 %, розмір надбавки за роботу в умовах режимних обмежень - 0%, розмір надбавки за кваліфікацію - 0%, розмір премії - 0%.

Не погодившись з визначенням відсотків у довідці № 33/39-3966 від 28.04.2023, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 07.11.2023 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідачу копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано до електронного кабінету через систему "Електронний суд", документ доставлено до електронного кабінету 08.11.2023 (а.с. 61).

У встановлений судом строк відповідач відзив не надав.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що з листопада 2011 року ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років, що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с. 22).

Відповідно до грошового атестату № 57 та додатку до нього, виданого військовою частиною НОМЕР_1 , грошове забезпечення полковника ОСОБА_1 за посадою заступника командира військової частини НОМЕР_1 з виховної роботи управління Східного територіального командування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України на дату звільнення з військової служби станом на 02.11.2011 року складалося з наступних видів:

- посадовий оклад - 1140,00 грн.;

- оклад за військовим званням -135,00 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років (40 %) - 510,00 грн.;

- надбавка за особливо важливі завдання (50 %) - 892,50 грн.;

- надбавка за збереження таємниці (15 %) - 171,00 грн.;

- надбавка за кваліфікацію військовослужбовця 2 клас (5 %) - 57,00 грн.

- премія у розмірі (65 %) - 741.00 грн. (а.с. 27).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 по справі №480/524/23 визнано протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного Управління Пенсійного фонду України у Сумській області нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.03.2018 року для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 року на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та зобов`язано Державну установу "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного Управління Пенсійного фонду України у Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", для перерахунку та виплати пенсії з 1 січня 2018 року на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (посилання на рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень - https://reyestr.court.gov.ua/Review/109941436).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2023 апеляційну скаргу Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" залишено без задоволення, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 по справі №480/542/23 залишено без змін (посилання на рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень - https://reyestr.court.gov.ua/Review/112642258).

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 виправлено описку, допущену у рішенні суду від 31.03.2023 у справі № 480/542/23, зазначивши у вступній, описовій, мотивувальній та резолютивній частинах даного рішення назву відповідача - Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області", замість - Державна установа "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України (посилання на рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень - https://reyestr.court.gov.ua/Review/114694235).

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 по справі №480/524/23 ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" виготовлено довідку № 33/39-3966 від 28.04.2023 про грошове забезпечення станом на 01.03.2018 (а.с. 40 звор.бік), в якій відображено наступні складові:

- посадовий оклад - 6910,00 грн.

- оклад за військове звання полковник - 1480,00 грн

- надбавка за вислугу років 50 % - 4195,00 грн.

- надбавка за особливості проходження служби - 0 %,

- надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 0%,

- надбавка за кваліфікацію - 0%,

- премія - 0%.

14.09.2023 ОСОБА_1 звернувся до ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" із заявою про виготовлення та надання до Головного Управління Пенсійного фонду України у Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", для перерахунку та виплати пенсії з 1 січня 2018 року на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 по справі № 480/542/23, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у наступних розмірах: надбавки за особливості проходження служби у розмірі не меншому 20 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за кваліфікацію у розмірі 3% посадового окладу (2клас); премії у розмірі не меншому 10% відсотків від посадового окладу,- для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.01.2018 (а.с.41-46).

06.10.2023 ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" надано відповідь ОСОБА_1 ,, що листом №33/39-М-243 позивачу направлена довідка від 28.04.2023 №33/39-3966 (а.с.47).

Не погодившись з визначенням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у довідці № 33/39-3966 від 28.04.2023, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції Закону України від 6 грудня 2016 року № 1774-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (далі - Закон № 1774-VIII)) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частинами другою та третьою статті 51 Закону № 2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, затверджений Постановою № 45.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103, пунктом 1 якої зобов`язав перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-XII до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із цим Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704.

Відповідно до пункту 7 Постанови № 103 Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству юстиції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній фіскальній службі, Національній гвардії, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою приписано забезпечити оформлення та подання до органів ПФУ довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку №45.

Також Постановою № 103 було внесено низку змін до Порядку № 45, зокрема:

- пункт 5 викладено в новій редакції;

- додаток 2 викладено в новій редакції, відповідно до якої відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Згідно з положеннями пунктів 1-5 Порядку № 45 зі змінами, внесеними згідно з Постановою № 103 (тут і далі - у редакції, чинній на час перерахунку пенсії позивача), пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із цим Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

ПФУ після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління ПФУ) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи). Головні управління ПФУ у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-XII. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 позов ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про визнання постанови протиправною та нечинною в частині задовольнив: визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 до Порядку № 45; зобов`язав Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним і нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Відповідно до частини другої статті 255 КАС рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року набрало законної сили 5 березня 2019 року.

Кабінет Міністрів України 21 лютого 2018 року прийняв Постанову №103, з преамбули якої вбачається постановлення останньої на виконання частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII.

Пунктом 1 Постанови №103 встановлено перерахування пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-XII до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року, відповідно до Постанови № 704.

Пунктом 2 Постанови №103 визначено, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом)) проводити з 1 січня 2018 року в таких розмірах: з 1 січня 2018 року -- 50 відсотків; з 1 січня по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березя 2018 року.

Постановою № 103 внесено також зміни до Порядку № 45, а саме:

- пункт 5 викладено в такій редакції: Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

- додаток 2 до Порядку № 45 викладено в новій редакції, в якій довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, не містить таких складових грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок перерахунку пенсій врегульований розділом VIII Порядок перерахунку пенсій Закону № 2262-XII.

Перерахунок раніше призначених пенсій визначено частиною четвертою статті 63 цього Закону, за якою усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, перерахунок раніше призначених пенсій визначено статтею 63 Закону № 2262-XII. Кабінету Міністрів України лише надано право на встановлення умов, порядку та розміру для перерахунку пенсій, передбачених указаною статтею.

При цьому обчислення пенсії встановлюється статтею 43 Закону № 2262-XII, яка має загальний характер та визначає вихідні дані відносно визначення грошового забезпечення для встановлення розміру як призначуваних пенсій, так і для перерахунку останніх, що є однорідними правовідносинами виходячи зі змісту процитованого Закону.

Законодавець делегував уряду повноваження на встановлення умов, порядку та розміру перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Так, умовами слід розуміти встановлення Кабінетом Міністрів України необхідних обставин, які роблять можливим здійснення перерахунку пенсії.

Під порядком розуміється, що Кабінет Міністрів України має право на встановлення певної послідовності, черговості, способу виконання, методики здійснення перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Величина грошового забезпечення як виплати, що є визначальною при перерахунку пенсії, встановлюється Кабінетом Міністрів України в межах повноважень щодо визначення розміру перерахунку пенсій. При цьому орган виконавчої влади не уповноважений та не вправі змінювати визначений Законом перелік складових грошового забезпечення, які встановлені статтею 43 Закону № 2262-XII.

До повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, натомість приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого (а не його складові) може змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Абзац 3 статті 1-1 Закону № 2262-XII містить безумовне застереження про те, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Конституційний Суд України у Рішенні від 13 травня 2015 року за № 4-рп/2015 у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_7 щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII наголосив на тому, що виключно Верховна Рада України шляхом прийняття законів визначає види грошового забезпечення для обчислення та перерахунку пенсій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом, а Кабінет Міністрів України вживає заходів щодо забезпечення права осіб на пенсійне забезпечення, керуючись Конституцією та законами України.

Так, обмеження виплати пенсії, нарахованої особі в порядку, передбаченому Законом № 2262-XII, не може бути встановлено постановою Кабінету Міністрів України.

Юридична природа соціальних виплат, у тому числі пенсій, розглядається не лише з позицій права власності, але й пов`язує з ними принцип захисту законних очікувань (reasonable expectations) та принцип правової визначеності (legal certainty), що є невід`ємними елементами принципу правової держави та верховенства права.

У справі Кечко проти України (заява № 63134/00) ЄСПЛ наголосив, що в межах свободи дій держави перебуває право визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідних для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними (пункт 23). Тобто коли соціальна чи інша подібна виплата закріплена законом, вона має виплачуватися на основі чітких і об`єктивних критеріїв, і якщо людина очевидно підходить під ці критерії - це породжує у такої людини виправдане очікування в розумінні статті 1 Першого протоколу.

Відповідно до статті 7 КАС суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Отже, з огляду на визначені в частині третій статті 7 КАС загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами оскаржувані пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45 є протиправними й такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили.

Аналогічну правову позицію висловлювала і Велика Палата Верховного Суду, зокрема, у постанові від 13 січня 2021 року у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20).

Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12.03.2019 у справі № 913/204/18, від 10.03.2020 у справі № 160/1088/19).

Така ж правова позиція була неодноразово викладена й у постановах Верховного Суду України, зокрема у постанові від 10 лютого 2016 року у справі № 537/5837/14-а, де суд зазначив, що, керуючись принципом законності та виходячи із визначених у частині четвертій статті 9 КАС (у редакції, чинній на час прийняття судових рішень) загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру разової грошової допомоги учасникам бойових дій у 2014 році слід застосовувати не постанову Кабінету Міністрів України, а закон.

Отже, з огляду на визначені в ч. 3 ст. 7 КАС України загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, оскаржувані п.п.1, 2 Постанови №103 та зміни до п.5 і додатка 2 Порядку №45 є такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили.

Така правова позиція була в черговий раз підтримана Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 09.06.2022 у справі №520/2098/19 та Верховним Судом у постанові від 07.09.2022 у справі №520/2728/19.

Враховуючи норми статті 7 КАС України, а також те, що постановою Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18 встановлено, що п.п.1, 2 Постанови № 103 та зміни до п.5 і додатка 2 Порядку № 45 є протиправними й такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили, суди у період чинності цих норм постанови Кабінету Міністрів України повинні застосовувати Закон № 2262-ХІІ (безвідносно до того, чи скасовані ці норми судом), хоч ці норми й не були скасовані на момент спірних правовідносин.

Щодо розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що у довідці ДУ «ТМО МВС України по Сумській області» від 28.04.2023 № 33/39-3966 розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, вказано розмір надбавки за особливості проходження служби - 0 %, розмір надбавки за роботу в умовах режимних обмежень - 0%, розмір надбавки за кваліфікацію -0%, розмір премії - 0%.

Так, з 01.01.2008 року розміри грошового забезпечення військовослужбовців були встановлені постановою Кабінету міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

30.08.2017 року Кабінетом міністрів України було прийнято постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності з 01.01.2018 року.

Пунктом 2 Постанови №704 зазначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право, зокрема:

- установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

- здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Так, станом на момент призначення позивачу пенсії з 03.11.2011, на підставі норм постанови Кабінету міністрів України від 7 листопада 2007 р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова 1294), в складі грошового забезпечення для призначення на обрахунку позивача пенсії були визначені відомості щодо додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за кваліфікацію військовослужбовця 2 клас - (5 %); надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами (15 %); надбавка за особливо важливі завдання (50 %); премія (65 %).

01.06.2021 року ДУ «ТМО МВС України по Сумській області» на підставі положень постанови КМУ № 704, яка набрала чинності 01.03.2018 року (з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, яке 05.03.2019 року набрало законної сили), для проведення з 01.04.2019р. перерахунку розміру раніше вже призначеної позивачу пенсії була складена довідка від 01.06.2021 за №33/39-1343 станом на березень 2019 року за посадою заступника командира військової частини НОМЕР_1 з виховної роботи управління Східного територіального командування внутрішніх військ МВС України, згідно змісту якої було визначено:

- посадовий оклад (заступник командира бригади) - 6910 грн.;

- оклад за військовим званням (полковник) - 1480 грн.;

- надбавка за вислугу років у розмірі 50% - 4195 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 6292 грн. 50 коп.;

- надбавка за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу - 1036 грн. 50 коп.;

- надбавка за кваліфікацію у розмірі 3% посадового окладу (2 клас) - 207 грн. 30 коп.;

- премія у розмірі 50% відсотків від посадового окладу - 3455 грн., а загалом 23576 грн. 30 коп.

28.04.2023 ДУ «ТМО МВС України по Сумській області», на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 по справі №480/524/23 виготовив довідку за № 33/39-3966 про грошове забезпечення станом на 01.03.2018 для проведення з 01.03.2018 перерахунку розміру раніше вже призначеної позивачу пенсії, в якій зазначив розмір надбавки за особливості проходження служби - 0%, розмір надбавки за роботу в умовах режимних обмежень - 0%, розмір надбавки за кваліфікацію -0%, розмір премії відсотків від посадового окладу - 0%.

Відповідно до положень п.5 постанови КМУ № 45 (у редакції у зв`язку з набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 з 05.03.2019 року) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно- технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

При цьому, умови, розмір і порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців офіцерського складу (в тому числі Національної гвардії України) визначено Постановою № 704, а в подальшому на підставі її положень затверджені Наказом МВС України від 03.03.2018 № 172 «Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Національної гвардії України» (далі - Наказ МВС № 172) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.2018 за № 317/31769, Наказом МВС України від 15.03.2018 № 200 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам» (далі - Наказ МВС № 200) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.04.2018 за №405/31857 та розпорядженнями командувача Національної гвардії України «Про грошове забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України» на відповідний рік.

Так, Постановою № 704 командувачу Національної гвардії України надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до додатку 15 Постанови № 704 особам офіцерського складу передбачена надбавка за кваліфікацію, відсотків посадового окладу у розмірі 3% (2 клас).

Командувач Національної гвардії України, використовуючи надане йому Постановою №704 право, кожного календарного року видає розпорядження про розмір, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії військовослужбовців Національної гвардії України згідно їх тарифних розрядів.

Розпорядженням Командувача Національної гвардії України від 19.03.2018 Р-9 «Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України», яке було видане на виконання Постанови № 704 - станом на 01.03.2018 були визначені розміри надбавки за особливості проходження служби (додаток 1 даного розпорядження) та розміри щомісячного преміювання військовослужбовців (додаток 2 даного розпорядження).

Відповідно до додатку 1 розпорядження Командувача Національної гвардії України від 19.03.2018 Р-9 «Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України» станом на 01.03.2018 за підрозділом встановлено розмір надбавки за особливості проходження служби - 20% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Згідно додатку 2 розпорядження Командувача Національної гвардії України від 19.03.2018 Р-9 «Про грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України» станом на 01.03.2018 за тарифним розрядом (37) встановлено преміювання у розмірі 10% посадового окладу.

Відповідно до п.6 Постанови №704 передбачено виплачувати надбавку за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) у розмірі - 15 % посадового окладу.

Суд зазначає, що надана інформація ДУ «ТМО МВС України по Сумській області» в листі від 06.10.2023 за № 33/39-М-473 не містять жодного доказу скасування чи виплати у розмірі 0% додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію та премії) у складі грошового забезпечення станом на 01.01.2018.

Навпаки, за весь період часу починаючи з моменту призначення (розрахунку) позивачу пенсії з 02.11.2011 та її перерахунку з 01.04.2019 на підставі положень Постанови КМУ № 704, а також на момент виникнення права на перерахунок пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2018 на підставі рішення Сумського окружним адміністративним судому від 31.03.2023 по справі № 480/542/23, підтверджена наявність, обрахування та виплата у відповідних розмірах додаткових видів грошового забезпечення у складі грошового забезпечення, таких як: надбавки за особливості проходження служби (надбавка за особливо важливі завдання), надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію 2 клас, премії (у відсотках до посадового окладу) .

Вищезазначеним підтверджується, що додаткові види грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби, за роботу в умовах режимних обмежень, за кваліфікацію та премія є чинними, не є скасованими на момент виникнення права на перерахунок пенсії станом на 01.03.2018 на підставі рішення Сумського окружним адміністративним судому від 31.03.2023 по справі № 480/542/23 за посадою яку позивач займав перед звільненням, а тому у відповідача не було законних підстав під час складання зазначеної довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 визначати надбавки за особливості проходження служби, за роботу в умовах режимних обмежень, за кваліфікацію та премії встановивши їх розміри - 0%.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач жодними належними та допустимими докази не довів правомірності своєї поведінки щодо відмови у виготовленні та поданні до пенсійного органу нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.03.2018 з урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на наведене, суд приходить висновку, що оскаржувані дії відповідача є протиправними.

Як встановлено частиною 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно зі ст. 13 Конвенції, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому ЄСПЛ у рішенні від 29.06.2006 року у справі "Пантелеєнко проти України" зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

Також, як наголошується ЄСПЛ у рішенні по справі "Салах Шейх проти Нідерландів", ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними. При вирішенні справи "Каіч та інші проти Хорватії" (рішення від 17 липня 2008 року) Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби стаття 13 декларувала право на ефективний засіб захисту але без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Отже, обраний судом спосіб захисту порушеного права має бути ефективним та забезпечити реальне відновлення порушеного права.

Згідно Рішення ЄСПЛ по справі "Рисовський проти України" (Rysovskyyv. Ukraine) від 20.10.2011 року (заява № 29979/04), принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням визначеного статтею 8 Конституції України принципу верховенства права та встановлених статтею 2 КАС України завдань суду як державної правозахисної інституції, суд приходить висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання відповідача повторно підготувати та надати до Головного Управління Пенсійного фонду України у Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", для перерахунку та виплати пенсії з 1 січня 2018 року на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 по справі № 480/542/23, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у наступних розмірах: надбавки за особливості проходження служби у розмірі не меншому 20 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за кваліфікацію у розмірі 3% посадового окладу (2клас); премії у розмірі не меншому 10% відсотків від посадового окладу,- для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.01.2018.

Відповідно до ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір, сплачений при подачі позову до суду (а.с. 18).

Керуючись ст. ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" щодо встановлення ОСОБА_1 відсоткового значення надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі - 0%, надбавки за кваліфікацію у розмірі - 0%, надбавки за особливості проходження служби у розмірі - 0% та премії у розмірі - 0%, визначених у довідці про грошове забезпечення від 28.04.2023 № 33/39-3966 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 по справі №480/542/23.

Зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" повторно підготувати та надати до Головного Управління Пенсійного фонду України у Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", для перерахунку та виплати пенсії з 1 січня 2018 року на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 по справі № 480/542/23, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у наступних розмірах: надбавки за особливості проходження служби у розмірі не меншому 20 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за кваліфікацію у розмірі 3% посадового окладу (2клас); премії у розмірі не меншому 10% відсотків від посадового окладу,- для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.01.2018.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" (м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 23, код ЄДРПОУ 08733899) судовий збір в сумі 858,88 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук