Постановление суда № 118268564, 10.04.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 квітня 2024 р. № 400/1728/23 Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянув в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020, прозаява про встановлення судового контролю,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 по справі № 400/1728/23 позов ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення 08.05.2023 судом видано виконавчий лист.

11.08.2023 від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення МОАС від 20.03.2023 по справі №400/1728/23. В обгрунтуванні необхідності встановлення судового контролю позивач зазначив, що відповідач виконуючи рішення суду застосував обмеження пенсії максимальним розміром, в зв`язку з цим не здійснює виплати.

Ухвалою від 08.09.2023 встановлено судовий контроль, поклавши на Головне управління ПФУ в Миколаївській області зобов`язання подати протягом місяця з моменту набрання законної сили цієї ухвали по справі № 400/1728/23 звіт про виконання судового рішення.

На виконання ухвали від 08.09.2023 відповідачем подано звіт про виконання судового рішення.

За результатами розгляду звіту, ухвалою суду від 10.01.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року по справі №400/1728/23 у двомісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою суду.

На виконання цієї ухвали від 10.01.2024, відповідачем подано звіт про виконання рішення суду від 20.03.2023 по справі №400/1728/23.

Дослідив звіт, суд встановив, що рішенням суду від 20.03.2023 року по справі №400/1728/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Відповідач вказав про виконання рішення суду в добровільному порядку та проведення перерахунку пенсії із включенням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн відповідно до постанови КМУ №713. Згідно наданого відповідачем розрахунку пенсії ОСОБА_1 , розмір пенсії позивача обраховано в сумі 32373,88 грн, з урахуванням індексації 2022, індексації 2023, щомісячної доплати в сумі 2000 грн, державної соц. допомоги, діти війни, особливі заслуги.

При цьому, відповідач зазначив, що загальна сума доплати пенсії, що виникла на виконання рішення суду від 20.03.2023 по справі №400/1728 склала 132389,22 грн,

З цього суд вбачає, що відповідач не забезпечив виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року по справі №400/1728/23 в повному обсязі. Відповідачем перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду, розмір пенсії склав 32373,88 грн, а загальна сума доплати склала 132389,22 грн. Відповідач зазначив, що залишок доплати буде виплачено в межах наданих асигнувань. Кошти, виділені на погашення заборгованості в 2021, 2022, 2023 витрачені в повному обсязі. Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік ще не затверджений.

Тому, в даному випадку відсутні підстави вважати, що рішення суду по справі №400/1728/23 виконано в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, відповідно до вимог ст.382 КАС України, суд може:

1) прийняти звіт відповідача;

2) накласти штраф на відповідача;

3) встановити новий строк для подання звіту.

Прийняти звіт суд не може, оскільки рішення суду від 20.03.2023 не виконано.

Щодо накладення штрафу, то відповідно до правової позиції Верховного Суду від 24.01.2018 по справі №405/3663/13-а не виконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. За такого, застосування штрафу відповідно до ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» є протиправним.

Аналогічна позиція висловлена в постановах Верховного Суду постановах від 21.02.2018 у справі № 814/2655/14, від 21.08.2019 у справі № 754/3105/17, від 10.09.2019 у справі № 0840/3476/18 та від 19.08.2020 у справі №140/784/19 та багатьох інших.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Повноважень суду для відходу від правових висновків Верховного Суду, діючий КАС України та Закон України «Про судоустрій і статус суддів» не містить.

За таких обставин, суд зобов`язаний врахувати правовий висновок, численно викладений у постановах Верховного Суду, зазначених вище.

Таким чином, враховуючи висновки Верховного Суду, суд позбавлений можливості накласти штраф на відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, про необхідність встановлення відповідачу нового двомісячного строку для подання звіту про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 248, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року по справі №400/1728/23 у двомісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою суду.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

3. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко