Решение № 118229812, 04.04.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2024 р. № 400/1005/24

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А. з розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті заборгованості за період з 01.12.2018 по 01.02.2024 у сумі 35 726,10 грн;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу виплату заборгованості по пенсії за період з 01.12.2018 по 01.02.2024 у розмірі 35 726,10 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що йому призначено пенсію за віком з 29.01.2017 в сумі 3011,50 грн, яка в подальшому з 01.05.2017 у зв`язку з збільшенням прожиткового мінімуму склала 3028,40 грн. З 01.10.2017 відповідачем проведено перерахунок пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% замість 1,35% і розмір пенсії склав 3028,40 грн з урахуванням доплати в сумі 660,32 грн. Але в подальшому при наступних перерахунках пенсії починаючи з 01.12.2018 відповідач протиправно зменшував доплату до попереднього розміру пенсії і з 01.07.2020 взагалі не виплачував її. Тому, заборгованість по пенсії за період з 01.12.2018 по 01.02.2024 виникла у розмірі 35 726,10 грн, у виплаті якої йому відповідачем протиправно відмовлено.

Ухвалою від 07.02.2024 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропонував відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що позивачу призначено пенсію за віком з 01.05.2017, при призначенні пенсії Позивачу застосовано величину оцінки одного року страхового стажу - 1,35%, який склав 0,49725, розмір пенсії склав 3028,40 грн. На виконання Закону № 2148 з 01.10.2017 пенсійну виплату позивача перераховано із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Коефіцієнт страхового стаж склав 0,36833 (36 років х 12 міс.+10 міс.)* 1% /(12міс. Х 100 %). Оскільки, розмір пенсії позивача зменшився, а відповідно до п. 4 «Прикінцеві положення» Закону 1058 у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами Закону № 1058 її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Тому, позивачу з 01.10.2017 виплачувалась доплата до раніше встановленого розміру пенсії в сумі 660,32. Отже, розмір пенсійної виплати Позивача розраховано відповідно до вимог чинного законодавства, відповідно й заборгованість по виплаті пенсії позивачу відсутня. Також, оскільки розрахунок розміру пенсії належить до виключної компетенції органу Пенсійного фонду України, тому розрахунок заборгованості за період з 01.12.2018 по 01.01.2024 у розмірі 35726,10 грн., наданий позивачем, не може братись до уваги при розгляді справи.

Справу розглнуто в порядку письмового провадження.

Догладивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач з 29.01.2017 перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

Відповідно до статті 25 Закону № 1058 (в редакції, чинній на дату призначення пенсії) величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%. Так, при призначенні пенсії Позивачу застосовано величину оцінки одного року страхового стажу - 1,35%, який склав 0,49725. Розмір пенсії склав 3028,40 грн.

На виконання Закону № 2148 з 01.10.2017 пенсійну виплату Позивача перераховано із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Коефіцієнт страхового стаж склав 0,36833 (36 років х 12 міс.+10 міс.)* 1% /(12міс. Х 100 %).

З 01.10.2017 розмір пенсії позивача становив 3028,40 грн, який складався з - 1990,56 грн.- основний розмір пенсії ( 5404,29 * 0,36883); - 14,52 грн. - доплата за понаднормовий стаж 1 рік (1452,00 грн.*1%); - 363,00 грн. - пенсія за особливі заслуги перед Україною (1452,00 грн. * 25%); - 660,32 грн. - доплата до раніше встановленого розміру пенсії.

В подальшому позивачу проводились перерахунки пенсії і відповідно зменшувалась сума доплати до раніше встановленого розміру пенсії через збільшення розміру пенсії.

Позивач вважає, що доплата в сумі 660,32 грн має виплачуватись у фіксованому розмірі і через зменшення її, а в подальшому взагалі припинення її виплати, на думку позивача утворилась заборгованість за період з 01.12.2018 по 01.02.2024 у розмірі 35 726,10 грн. Через відмову відповідачу у виплаті зазначеної заборгованості позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд вирішуючи спір між сторонами виходить з наступного.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 27 Закону № 1058-IV визначено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

На момент призначення пенсії позивачу частина 1 статті 25 Закону № 1058-IV передбачала, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

Кс = (См х Вс) / (100% х 12), де Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.

11 жовтня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VIII (далі - Закон № 2148-VIII), яким внесено зміни, зокрема до Закону №1058-IV, розділ XV Прикінцевих та перехідних положень якого доповнено пунктами 4-3, 4-4.

Пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV визначено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 3 жовтня 2017 року № 2148-VIII (далі Закон №2148-VIII), з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

При цьому, нормами пункту 2 Розділу ІІ Прикінцевих положень Закону № 2148-VIII чітко визначено, що у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Таким чином, Законом № 2148-VIII передбачено заходи з метою уникнення зменшення розміру раніше призначених пенсій.

Верховний Суд в постановах від 12.11.2020 у справі № 260/401/19, від 25.11.2020 у справі № 826/7508/18, від 14.09.2023 у справі № 640/1143/20 неодноразово звертав увагу, що при зменшенні величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1% одночасно було підвищено розмір середньої заробітної плати, який використовується при обчисленні пенсій.

За встановленими обставинами справи, після проведення перерахунку пенсії позивача з 01.10.2017 розмір його пенсії зменшився, однак пенсія виплачувалась у раніше встановленому розмірі з урахуванням доплати в сумі 660,32 грн.

В подальшому позивачу проводились перерахунки пенсії і з 01.12.2018 розмір пенсії позивача почав збільшуватись, а доплата відповідно склала 648,62 грн. З 01.07.2020 розмір пенсії склав 3030,26 грн, тобто більшим ніж 3028 грн, тому доплата до попереднього розміру пенсії відсутня.

Суд зазначає, що доплата до попереднього розміру пенсії призначається у відповідності до пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" з метою виплати пенсії у раніше встановленому розмірі. Тобто, доплата до старого основного розміру пенсії відіграє виключно компенсаційну функцію, метою якої є недопущення виплати пенсії у розмірі нижчому, ніж той, який виплачувався позивачу станом на 01.10.2017. Тому, у разі збільшення пенсії вище 3028,40 грн, така компенсація не буде виплачуватися взагалі.

Таким чином, відповідачем правомірно здійснено осучаснення пенсії позивача з 01.10.2017. А також, правомірною є зменшення, а в подальшому і припинення доплати до старого основаного розміру пенсії.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, а тому не підлягають до задоволення.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 13844159) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України

Суддя І. А. Устинов