Решение № 118077484, 29.03.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/22924/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2024 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 380/22924/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просила:

- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пільгової пенсії за віком по списку №1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пільгової пенсії за віком по списку №1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01 лютого 2023 року (дня призначення пенсії).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі № 380/5691/23 , яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 з 01.02.2023 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 1 згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, з урахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених у прийнятому 23.01.2020 року рішенні №1-р/2020. На виконання вказаного рішення суду відповідач призначив ОСОБА_1 з 01.02.2023 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 1 згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, з урахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених у прийнятому 23.01.2020 року рішенні №1-р/2020.

Однак, перерахунку пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» відповідач не провів з тих підстав, що рішення суду не містить вимог стосовно врахування даних періодів до пільгового стажу роботи згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернулася з даним позовом до суду.

Ухвалою судді від 09.10.2023 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Судом встановлені наступні обставини:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі № 380/5691/23, яке набрало законної сили 23.06.2023, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 08.02.2023 № 133950011099 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 з 01.02.2023 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 1 згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, з урахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених у прийнятому 23.01.2020 року рішенні №1-р/2020.

На виконання вказаного рішення суду відповідач призначив ОСОБА_1 з 01.02.2023 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 1 згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, з урахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених у прийнятому 23.01.2020 року рішенні №1-р/2020.

На звернення позивача із заявою від 01.09.2023 про здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023 відповідно до вимог статті 8 Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» ГУ ПФУ у Львівській області листом від 13.09.2023 повідомило, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі №380/5691/23 не містить зобов`язань щодо призначення пенсії у розмірі, передбаченому статтею 8 закону України від 02.09.2008 №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці». Отже, підстав для перерахунку пенсії позивача не вбачається.

Позивач вважаючи, що відповідачем протиправно не проведено перерахунок пенсії згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», звернувся з даним позовом до суду.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений, як Конституцією, так і Законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону № 345-VI передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З аналізу зазначених норм вбачається, що необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку, передбаченому Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є зайнятість на підземних роботах повний робочий день не менш як 7,5 років для жінок.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі №380/5691/23 встановлено:

«Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в рішенні № 133950011099 від 08.02.2023 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, проаналізувавши подані нею необхідні документи, фактично погодився з тим, що позивач має страховий стаж більше необхідних 33 роки 04 місяці, а саме необхідний пільговий стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, визначений пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Список 1), становить 07 років 06 місяців; пільговий стаж особи становить 07 років 07 місяців 10 днів».

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Обставини наявності у позивача пільгового стажу за Списком №1 тривалістю більше 7,5 років років відповідачем не оспорюються.

Позиція відповідача полягає у тому, що рішення Львівського окружного адміністративного суду не містить вимог призначення пенсії у розмірі, передбаченому статтею 8 Закону України від 02.09.2008 №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З такими твердженнями відповідача суд не погоджується з огляду на таке.

Суд звертає увагу, що необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку передбаченому Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є зайнятість на підземних роботах повний робочий день не менш як 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, призначення ОСОБА_1 з 01.02.2023 року пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 1 згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, з урахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених у прийнятому 23.01.2020 року рішенні №1-р/2020, надає позивачу і право на пенсію відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

При цьому суд зауважує, що наявність необхідного пільгового страхового стажу за Списком №1 є підставою для застосування норм статті 8 Закону № 345-VI при перерахунку пенсії.

А тому посилання представника відповідача на відсутність правових підстав для обчислення пенсії із застосуванням норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки рішення суду не містить вимоги щодо зарахування періоду роботи до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії згідно з нормами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», є необґрунтованими та безпідставними.

Враховуючи те, що позивач відпрацювала на підземних роботах не менш як 7,5 років, відтак він має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати подання заяви, з 01.02.2023.

Проаналізувавши вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття судом рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01.02.2023.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, - задоволити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 17 липня 2023 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1073,60 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп. 15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення суду складено в повному обсязі 29.03.2024 року.

Суддя Гавдик З.В.