Постановление суда № 118075997, 01.04.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ЩОДО ЗВІЛЬНЕННЯ ВІД СПЛАТИ СУДОВОГО ЗБОРУ

01 квітня 2024 року Справа № 280/2654/24 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши клопотання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області про звільнення від сплати судового збору у справі за позовною заявою Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70420, Запорізька область, Запорізький район, с. Долинське, вул. Шкільна, 5 А, ЄДРПОУ 24910971) до Департаменту захисту довкілля Запорізької обласної військової адміністрації (69107, Запорізька обл., місто Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164, ЄДРПОУ 43847544) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі позивач) до Департаменту захисту довкілля Запорізької обласної військової адміністрації (далі відповідач) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до якої позивач просить суд:

прийняти позовну заяву про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду;

зобов`язати Департамент захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації скасувати Наказ № 24-о від 16.05.2023 «Про затвердження Положення про ботанічний заказник місцевого значення «Солов`їний гай»;

зобов`язати Департамент захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації розробити та затвердити нову редакцію Положення про ботанічний заказник місцевого значення «Солов`їний гай» в якому зазначити, що заказник розташований на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим стаття 160, 161, 172 КАС України.

Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі судом встановлено, що до позовної заяви додано клопотання про звільнення від сплати судового збору. На обґрунтування свого клопотання позивачем вказує, що він звернувся до суду з позовом щодо оскарження видання і складення наказу «Про затвердження Положення про ботанічний заказник місцевого значення «Солов`їний гай» та Положення про ботанічний заказник місцевого значення «Солов`їний гай» у порядку адміністративного судочинства, обґрунтовуючи своє право на такий позов тим, що він діє в інтересах всіх мешканців територіальної громади Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, тож є повноцінним суб`єктом права на врахування його інтересів під час реалізації заходів з охорони та збереження біорізноманіття, а саме, об`єкту природно-заповідного фонду місцевого значення та має конституційне право на безпечне для життя і здоров`я довкілля. Як правову підставу позову визначив приписи природоохоронного законодавства України. Таким чином, Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області, будучи юридичною особою публічного права має право на подання позову щодо порушення права на безпечне довкілля. Позивач діє в інтересах територіальної громади, є носієм прав цієї територіальної громади та має право на захист порушеного конституційного права на безпечне довкілля, що належить кожному та може реалізовуватися будь-якою зацікавленою особою, в том у числі юридичною особою публічного права. При цьому в п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» установлена пільга щодо сплати судового збору: «1. Від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: 7) громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб». Орхуська Конвенція є джерелом права в Україні, яке застосовують суди під час вирішення справ. Зазначені вище положення Конвенції визначають право громадськості звертатись до суду в справах, що стосуються довкілля, для захисту екологічних прав та екологічних інтересів інших осіб та для відновлення законності. У справах за такими позовами позивач - громадськість має звільнятись від сплати судового збору відповідно до вимог ч. 5 ст. 9 Конвенції

Розглянувши подане клопотання про звільнення від сплати судового збору суд вважає його не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

За правилами частини першої статті 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена;

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Згідно з частиною другою статті 8 Закону України «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Суд вважає за необхідне зауважити, що судові витрати це передбачені законом витрати (грошові кошти) сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, понесені ними у зв`язку з її розглядом та вирішенням, а у випадках їх звільнення від сплати - це витрати держави, які вона несе у зв`язку з вирішенням конкретної справи.

З урахуванням наведених норм права єдиною підставою для відстрочення або розстрочення сплати судового збору, звільнення від сплати судового збору, є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи (наприклад, довідка про доходи з податкового органу (центру зайнятості), про склад сім`ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім`ї, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, довідка податкового органу про перелік розрахункових та інших рахунків тощо).

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст.ст.73,74 Кодексу адміністративного судочинства України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Проте, до клопотання позивачем не надає жодних доказів, які б підтверджували викладені у ньому обставини.

Суд не приймає посилання позивача на п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» оскільки зазначену норму слід ураховувати в системному зв`язку зістаттею 53 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає участь у судовому процесі органів та осіб, якимзакономнадано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з частиною 1 цієї правової норми у випадках, встановленихзаконом, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь у цих справах.

Нормами статті 53 КАС України встановлюються правила участі у судовому процесі органів та осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Так, відповідно до частини першої зазначеної статті у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь у цих справах. При цьому Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування повинні надати адміністративному суду документи та інші докази, які підтверджують наявність визначених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб.

Аналіз наведеної норми п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» свідчить про те, що від сплати судового збору звільняються громадяни, які захищають у суді права та інтереси інших осіб, за умови, якщо останні мають пільги щодо сплати судового збору відповідно до законодавства.

Водночас під поняттям «громадянин» розуміється фізична особа наділена відповідним обсягом правоздатності.

Позивач же у справі є юридичною особою.

Відтак, системно проаналізувавши вищезазначені норми чинного законодавства та дослідивши позовну заяву, судом з`ясовано, що зазначені у клопотанні підстави для звільнення від сплати судового збору відсутні. Доказів на підтвердження протилежного позивачем суду не надано.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 132, 133, 241, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області про звільнення від сплати судового збору у справі за позовною заявою Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70420, Запорізька область, Запорізький район, с. Долинське, вул. Шкільна, 5 А, ЄДРПОУ 24910971) до Департаменту захисту довкілля Запорізької обласної військової адміністрації (69107, Запорізька обл., місто Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164, ЄДРПОУ 43847544) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. ст. 292-297 КАС України.

Ухвала виготовлена та підписана 01 квітня 2024 року.

СуддяО.О. Артоуз