Постановление суда № 117724774, 18.03.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 березня 2024 рокусправа № 380/5445/24 м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Роксолана Петрівна, розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Навчального центру Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними і скасування наказів та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Навчального центру Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ командувача Національної гвардії України від 28.04.2022 року № 93 по особовому складу про призначення полковника ОСОБА_1 - начальником відділення - начальником циклової комісії з експлуатації озброєння та військової техніки відділення циклових комісій спеціальних дисциплін;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Навчального центру ім. Василя Вишиваного Національної гвардії України від 29.04.2022 року № 105 про призначення полковника ОСОБА_1 - начальником відділення начальником циклової комісії з експлуатації озброєння та військової техніки відділення циклових комісій спеціальних дисциплін;

- зобов`язати Навчальний центр імені В.Вишиваного Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) вчинити дії із перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою заступника начальника Навчального центру за 46 тарифним розрядом із урахуванням роботи в умовах режимних обмежень 20% від посадового окладу становила з 26 лютого 2022 року по 19 січня 2024 року;

- зобов`язати Навчальний центр імені В.Вишиваного Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) вчинити дії із перерахунку та виплати вихідної допомоги при звільненні ОСОБА_1 за посадою заступника начальника Навчального центру за 46 тарифним розрядом із урахуванням роботи в умовах режимних обмежень 20% від посадового окладу.

Відповідно до вимог ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує:

- чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 ст. 122 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

Із аналізу зазначених положень процесуального закону слідує, що законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про такі факти.

У такій категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Згідно з ч. 6 ст. 160 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Судом з матеріалів позовної заяви встановлено, що позивач просить визнати протиправними та скасувати накази командувача Національної гвардії України від 28.04.2022 року № 93 по особовому складу про призначення полковника ОСОБА_1 - начальником відділення - начальником циклової комісії з експлуатації озброєння та військової техніки відділення циклових комісій спеціальних дисциплін та наказ начальника Навчального центру ім. Василя Вишиваного Національної гвардії України від 29.04.2022 року № 105 про призначення полковника ОСОБА_1 - начальником відділення начальником циклової комісії з експлуатації озброєння та військової техніки відділення циклових комісій спеціальних дисциплін. При цьому, до суду з цим позовом згідно з штампом вхідної кореспонденції відділу канцелярії Львівського окружного адміністративного суду позивач звернувся лише 12.03.2024.

Відтак позивачем пропущено місячний строк на звернення до суду.

У свою чергу, вимоги про зобов`язання Навчального центру імені В.Вишиваного Національної гвардії України (в/ч НОМЕР_1 ) вчинити дії із перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою заступника начальника Навчального центру за 46 тарифним розрядом із урахуванням роботи в умовах режимних обмежень 20% від посадового окладу становила з 26 лютого 2022 року по 19 січня 2024 року та вихідної допомоги при звільненні ОСОБА_1 за посадою заступника начальника Навчального центру за 46 тарифним розрядом із урахуванням роботи в умовах режимних обмежень 20% від посадового окладу є похідними від вимог про визнання протиправними та скасування вищевказаних наказів.

При цьому в порушення вимог ч. 6 ст. 161 КАС України позивач не додав заяви про поновлення строку на звернення до суду та не надав жодних доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011.

Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, у якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2024 встановлено у розмірі 3028,00 грн.

Позивачем при зверненні до суду із позовною заявою не долучено документів, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, що є порушенням вимог ч. 4 ст. 152 КАС України.

Отже, позивачу за подання цієї позовної заяви слід сплатити судовий збір у розмірі 2422,40 грн (3028,00 грн * 0,4 * 2) за платіжними реквізитами: отримувач коштів: ГУК Львiв/Залізничний р-н/22030101; код отримувача: 38008294; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: UA128999980313101206084013951, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: судовий збір за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду, де розглядається справа).

Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) у розділі «Судовий збір», де також можна автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

При цьому, як на підставу звільнення від сплати судового збору позивач зазначив те, що він є учасником бойових дій, а тому має право на пільгу щодо сплати судового збору відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI.

З цього приводу, суддя зазначає таке.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI, від сплати судового збору звільняються учасники бойових дій, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Аналіз цієї норми вказує на те, що зазначене положення застосовується у справах, пов`язаних з порушенням прав осіб, що стосуються їх статусу саме як учасників бойових дій та Героїв України, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 № 3551-ХІІ (далі - Закон № 3551-ХІІ).

Статтею 22 Закону № 3551-ХІІ передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу що питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також вони звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені статтею 12 Закону № 3551-ХІІ.

Таким чином, лише у справах, в яких предметом спору є правовідносини стосовно прав та гарантій особи як учасника бойових дій, така особа звільняється від сплати судового збору.

Така правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 09.10.2019 в адміністративній справі № 9901/311/19 (провадження №11795заі19), яка, в силу приписів ч. 5 ст. 242 КАС України, враховується суддею.

Поданий позов містить вимоги, щодо ви, щодо визнання протиправним і скасування наказів з приводу проходження ним військової служби (призначення на посаду), тому такі не стосуються статусу учасника бойових дій.

Відтак, вказані позовна вимога підлягає оплаті судовим збором, а тому відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору за вищевказані позовні вимоги.

Згідно з вимогами частин 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням того, що позивачем не виконано вищевказаних вимог КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення її недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суддя -

у х в а л и л а :

1. Позовну заяву залишити без руху для усунення недоліків позовної заяви.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) таких документів:

- оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 2422,20 грн;

- заяву про поновлення строку на звернення до суду з наданням підтверджуючих доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом.

3. Роз`яснити позивачу, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяКачур Роксолана Петрівна