Решение № 117479130, 06.03.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2024 р. № 400/12466/23 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

прозобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобов`язання виплатити недоплачену частину пенсії, нарахованої на виконання рішень суду по справах № 400/53/21 у сумі 87765,60 грн, № 400/6442/21 у сумі 132895,94 грн, № 400/6131/21 у сумі 16081,60 грн, № 400/182/23 у сумі 25670,20 грн, з одночасним нарахуванням і виплатою сум компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що на виконання рішень суду відповідачем здійснено нарахування заборгованості на загальну суму 262413,34 грн. На звернення позивача відповідач повідомив, що рішеннями суду зобов`язань щодо виплати компенсації на нього не покладалось, відтак підстави для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів відсутні.

13.11.2023 р. відповідач подав відзив на позов, де відзначив, що Головним управлінням, після проведення перерахунків пенсії, почалися здійснюватись щомісячні виплати коштів на виконання рішень суду. Пенсія за вислугу років Позивачу нараховується та виплачується своєчасно, у терміни, передбачені чинним законодавством. Різниця між перерахованим та отриманим розміром пенсії є заборгованістю (додатковою виплатою), нарахованою за рішенням суду, і мала не визначений у часі термін виплати. На сьогодні було проведено виплату за рішеннями суду, що набрали законної сили 19.09.2020. Рішення суду від 09.02.2021 по справі № 400/53/21 по Позивачу набрало законної сили 12.03.2021, рішення суду від 28.10.2021 по справі № 400/6442/21 по Позивачу набрало законної сили 30.11.2021, рішення суду від 07.02.2023 по справі № 400/6131/22 по Позивачу набрало законної сили 10.03.2023, рішення суду від 20.02.2023 по справі № 400/182/23 по Позивачу набрало законної сили 23.03.2023, тобто після 19.09.2020. З наведеного вбачається, що на сьогодні черговість виплати коштів по вищезазначеному рішенню суду не настала. Головне управління з об`єктивних причин позбавлене фактичної можливості виплати коштів.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходив військову службу та отримує пенсію за вислугу років.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.02.2021 р. по справі № 400/53/21 відповідача зобов`язано здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17.12.2020 № 9/1/1188 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та виплатити відповідну суму різниці з урахуванням вже виплачених сум.

На виконання рішення суду відповідачем нараховано 87765,60 грн та включено вказану суму до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 р. по справі № 400/6442/21 відповідача зобов`язано провести з 01.04.2019 р. перерахунок пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення.

На виконання рішення суду відповідачем нараховано 132895,94 грн та включено вказану суму до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.02.2023 р. по справі № 400/6131/22 відповідача зобов`язано встановити та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду відповідачем нараховано 16018,60 грн та включено вказану суму до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 р. по справі № 400/182/23 відповідача зобов`язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру з 01.04.2019 р., з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду відповідачем нараховано 25670,20 грн та включено вказану суму до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

У липні 2023 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив повідомити яким чином будуть виплачені кошти, що нараховані, але не виплачені за рішеннями суду, а саме: чи буде при виплатах нарахована компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Листом від 17.07.2023 р. відповідач повідомив, що рішеннями суду зобов`язань щодо виплати компенсації на нього не покладалось, відтак підстави для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів відсутні.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (далі Закон № 2050) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 159 (далі Порядок № 159).

Відповідно до ст. 1 Закону № 2050 підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 вказаного Закону зазначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно зі ст. 3 Закону № 2050 сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Статтею 4 Закону № 2050 визначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Норми аналогічного змісту містяться також у Порядку № 159.

Відповідно до ст. 7 Закону № 2050 відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.

Відповідальність власника або уповноваженого ним органу (особи) за несвоєчасну виплату доходів визначається відповідно до законодавства.

Відповідно до позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 28.12.2021 р. по справі № 813/3055/17, основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати №159 від 21.02.2001, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів.

Згідно з пунктом 3 вказаного Порядку №159 компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Отже, основними умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів та нарахування доходів (в тому числі, за рішенням суду). При цьому виплата компенсації втрати частини доходів повинна здійснюватися в день виплати основної суми доходу.

Норми Закону № 2050 і Порядку № 159 свідчать про відсутність обов`язку громадянина додатково звертатися до органу за виплатою компенсації втрати частини доходу.

Аналіз положень статей 1, 2, 4 Закону № 2050 свідчить, що ними фактично встановлено (визначено) обов`язок відповідного підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання у разі порушення встановлених строків виплати доходу громадянам провести їх компенсацію (нарахувати та виплатити) у добровільному порядку разом із відповідною несвоєчасною проведеною виплатою.

Водночас, з матеріалів справи судом встановлено, що станом на дату звернення позивача до суду та на дату розгляду справи позивачу не виплачено заборгованість, нараховану за вказаними позивачем рішеннями суду, на загальну суму 262413,34 грн.

Відтак, строк виплати компенсації втрати частини ще не настав, оскільки вона має бути виплачена разом із відповідною несвоєчасною проведеною виплатою. Виплата компенсації втрати частини доходів не може бути здійснена раніше виплати самої заборгованості, оскільки до виплати заборгованості неможливо розрахувати кількість днів затримки розрахунку.

Станом на дату розгляду справи право позивача на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на виконання рішень суду по справах № 400/53/21, № 400/6442/21, № 400/6131/21, № 400/182/23, ще не порушене.

Судовому захисту підлягає порушене право.

Отже, позовні вимоги є передчасними та не належать задоволенню.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про зобов`язання виплатити недоплачену частину пенсії, нарахованої на виконання рішень суду по справах № 400/53/21 у сумі 87765,60 грн, № 400/6442/21 у сумі 132895,94 грн, № 400/6131/21 у сумі 16081,60 грн, № 400/182/23 у сумі 25670,20 грн, з одночасним нарахуванням і виплатою сум компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 06.03.2024 р.

Суддя Н. В. Лісовська