Решение № 116742201, 02.02.2024, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2024 року справа № 340/3315/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до приписів частини 1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 06 жовтня 2019 року.

Водночас просить суд зобов`язати відповідача призначити пенсію.

У судовому засіданні позивач підтримав вимоги заяви.

Стверджував, що брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції (далі ЧАЕС) і набув відповідного правового статусу (учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2)).

Зазначив, що відповідач безпідставно заперечує участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і не бере до уваги відповідне посвідчення, яке видав належний державний орган.

Управління заперечило стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.31-32).

Зазначило, що первинними документами підтверджено виконання робіт в зоні відчуження упродовж 1 дня.

30 червня 2021 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.27-28).

11 листопада 2021 року судом прийнято рішення про розгляд справи у тому ж провадженні, однак з викликом сторін (а.с.65-66).

Ухвалою суду від 04 квітня 2022 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №340/1040/22 за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації про визнання протиправним рішення і зобов`язання вчинити певні дії (а.с.136-138).

05 вересня 2022 року судом поновлено провадження у справі (а.с.150-151).

Ухвалою суду від 03 лютого 2023 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №340/1040/22 за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської обласної державної адміністрації, Обласної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації про визнання протиправним рішення і зобов`язання вчинити певні дії (а.с.190-192).

12 січня 2024 року судом поновлено провадження у справі (а.с.212-213).

02 лютого 2024 року сторони до суду не з`явилися, хоча належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи (а.с.214-217).

20 січня 2024 року ОСОБА_1 подав клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с.218-220).

Суд, керуючись приписами частини 9 статті 205 КАС України, зробив висновок про завершення розгляду справи у порядку письмового провадження.

Суд, вислухавши пояснення позивача і дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8).

06 жовтня 2019 року позивачу виповнилося 52 роки.

Позивач не надав доказів звернення до територіального підрозділу Управління про призначення пенсії у 2018 році.

Відповідач заперечив отримання такого звернення (а.с.31-32).

17 травня 2021 року ОСОБА_2 (у віці 53 років) звернувся до Управління зі заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до приписів частини 1 статті 55 Закону (а.с.34).

Разом зі заявою подав такі документи: ксерокопію паспорта; ксерокопію картки платника податків; ксерокопію посвідчення учасника ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС (категорія 2); довідку військової частини НОМЕР_1 ; архівну довідку Галузевого Державного Архіву Міністерства оборони України; довідку центрального Архіву Міністерства оборони Російської Федерації; довідку Львівського державного архіву Міністерства оборони України; ксерокопію військового квитка; ксерокопію трудової книжки; ксерокопію карточки обліку доз радіоактивного опромінювання (а.с.1-7, 34-40).

28 травня 2021 року відповідач прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії (а.с.41).

Підстава первинними документами підтверджено виконання робіт в зоні відчуження упродовж 1 дня 03 травня 1987 року (м.Прип`ять).

Управління не досліджувало питання страхового стажу.

24 листопада 2021 року на засіданні Обласної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при Кіровоградській обласній державній адміністрації (далі Комісія) рішенням №35 ОСОБА_1 встановлено статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС (категорія 3) (а.с.99).

Комісія зробила висновок, що позивач працював у зоні відчуження 1 день 03 травня 1987 року (м.Прип`ять).

Позивач не погодився з рішенням Комісії і оскаржив у судовому порядку (а.с.200-211).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду у справі №340/1040/22 від 09 січня 2024 року позов задоволено (а.с.200-211).

Апеляційний суд визнав протиправним і скасував рішення Комісії №35 від 24 листопада 2021 року про позбавлення ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС (категорія 2) серія А синього кольору.

Зобов`язав Комісію прийняти рішення про видачу (заміну) ОСОБА_1 посвідчення нового зразка учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2) серії А синього кольору.

Задовільняючи позов, апеляційний адміністративний суд зробив висновок, що упродовж 1987 року позивач працював у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами частини 1 статті 55 Закону (в редакції станом на 17 травня 2021 року (звернення зі заявою до Управління)) встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Для осіб, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 8 років.

Отже, для призначення пенсії за цією нормою права особа має досягти віку 52 років.

На день звернення зі заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 досягнув віку 53 років, а за висновком апеляційного адміністративного суду (набуття статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2)) упродовж 1987 року працював у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Приписами пункту 2 частини 1 статті 14 Закону встановлено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2) визнаються учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів.

Вирішуючи заяву про призначення пенсії, Управління не зробило жодного висновку (не перевірило) про розмір страхового стажу.

Тому не розглянуло заяву про призначення пенсії у повному обсязі.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про протиправність і скасування рішення відповідача, яким відмовлено у призначені пенсії.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні Управління повторно розглянути заяву про призначення пенсії, врахувавши правові висновки суду.

Отже, позов належить задовільнити частково.

Сторони не понесли судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 28 травня 2021 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на підставі заяви від 17 травня 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 травня 2021 року про призначення пенсії на підставі приписів частини 1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», врахувавши правові висновки суду.

Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ