Постановление суда № 116706891, 01.02.2024, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

01 лютого 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/9041/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кармазиної Т.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою

Заступника керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області (26500, Кіровоградська область, Голованіський район, смт. Голованівськ, вул. Паркова 13, код ЄДРПОУ 02910025), в інтересах держави в особі Міністерства культури та інформаційної політики України (01601, м. Київ, вул. Івана Франка, 19, ЄДРПОУ 43220275) до

Департаменту культури та туризму Кіровоградської обласної військової адміністрації (пл. Героїв Майдану, 1, м. Кропивницький, 25022, ЄДРПОУ 02228747)

про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області, в інтересах держави в особі Міністерства культури та інформаційної політики України звернувся з позовом до суду, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту культури та туризму Кіровоградської обласної військової адміністрації щодо невиконання вимог чинного законодавства України зі складання облікової документації на щойно виявлений об`єкт культурної спадщини за видом археологія - поселення трипільської культури Могильне-3 площею 20 га, яке розташоване на північ від хутора Осипівка;

- зобов`язати Департамент культури та туризму кіровоградської обласної військової адміністрації забезпечити складання облікової документації на щойно виявлений об`єкт культурної спадщини поселення трипільської культури Могильне-3 площею 20 га, яке розташоване на північ від хутора Осипівка.

Ухвалою судді від 06.11.2023 адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

Ухвалою судді від 20.11.2023 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. (а.с.87-88).

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки вважає, що на теперішній час органом охорони культурної спадщини місцевого рівня є Заваллівська селищна рада Голованівського району Кіровоградської області, при якій утворено виконавчий комітет та відділ культури, туризму, молоді та спорту, що здійснюють повноваження у сфері охорони культурної спадщини (а.с.106-112). Крім того, подано клопотання про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Заваллівську селищну раду Голованівського району Кіровоградської області.

Заступником керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області подано відповідь на відзив, в яких не погоджується з доводами відповідача. (а.с.126-133)

Відповідачем подані заперечення на відзив заступника керівника прокуратури, в яких, зокрема наполягає, що спеціально уповноваженим органом культурної спадщини є також виконавчі органи селищної ради. При цьому, надавши рішення Заваллівської селищної ради від 27.07.2023 №2196 "Про затвердження Програми охорони та збереження об`єктів культурної спадщини на території громади Заваллівської селищної ради на 2023-2027 роки", де передбачено розробка, виготовлення, оновлення облікової документації на щойно виявлені об`єкти культурної спадщини.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч.4 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з ч.3, 5 7 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача Заваллівську селищну раду Голованівського району Кіровоградської області.

Залучення другого відповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.4, 44, 46, 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ :

Залучити до участі у справі як другого відповідача Заваллівську селищну раду Голованівського району Кіровоградської області (26334, Кіровоградська область, Голованівський район, смт.Завалля, вул.Соборна, 10, ЄДРПОУ 04366749).

Зобов`язати відповідача-2 Заваллівську селищну раду Голованівського району Кіровоградської області подати до суду, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, належним чином завірені докази складання облікової документації на об`єкт культурної спадщини - поселення трипільської культури Могильне-3 площею 20 га, яке розташоване на північ від хутора Осипівка, а в разі відсутності таких доказів надати письмові пояснення з даного приводу.

Запропонувати 2 Заваллівську селищну раду Голованівського району Кіровоградської області подати до суду, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.162 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів іншим учасникам справи. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу-2, що у відповідності до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА