Решение № 116706241, 01.02.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01 лютого 2024 року о/об 09 год. 45 хв.Справа № 280/10250/23 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, буд.83-А, м.Чернігів, Чернігівська область, 14005; код ЄДРПОУ 21390940)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Чернігівській області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у проведенні зарахування стажу роботи ОСОБА_1 за період роботи з 06.08.2018 по 31.07.2022 у Комунальній установі «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, правонаступником якої є Комунальне некомерційне підприємство «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради (69600, м.Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10-А) на посаді молодшої медичної сестри (санітарки - палатної) у 12-му відділенні алкогольних психозів, у подвійному розмірі згідно ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та проведені перерахунку пенсії із врахуванням раніше виплачених сум, починаючи з дня призначення пенсії - 13.08.2022; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати для обчислення пенсії за віком у подвійному розмірі період роботи ОСОБА_1 з 06.08.2018 по 31.07.2022 у Комунальній установі «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, правонаступником якої є Комунальне некомерційне підприємство «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради (69600, м.Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10-А) на посаді молодшої медичної сестри (санітарки - палатної) у 12-му відділенні алкогольних психозів, згідно ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести перерахунок та виплату пенсії із врахуванням раніше виплачених сум, починаючи з дня призначення пенсії - 13.08.2022.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Фактичні обставини справи: Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2022 року по справі №280/5466/22, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2023 року у справі №280/5466/22, мій позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізький області задоволено частково, визнано протиправним та скасоване рішення ГУ ПФУ в Чернігівській області від 26.08.2022 року №084750008068 про відмову у призначенні мені, ОСОБА_1 пенсії та зобов`язано ГУ ПФУ в Чернігівській області зарахувати до загального стархового стажу період моєї роботи згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 від 25.07.1980 року з 13.05.1985р. по 14.12.1999р. на Димитрівській птахофабриці, правонаступником якого був птахорадгосп Димитрівський та в подальшому ТОВ «Птахофабрика Димитрівська», а також повторно розглянути заяву позивача від 18.08.2022 року про призначення пенсії. На виконання вищевказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянуто мою заяву та призначено мені пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Мій страховий стаж на день призначення пенсії за віком становив - 26 років 11 місяців 5 днів. У період з 06.08.2018р. по 31.07.2022р. я працювала та продовжую працювати у Комунальній установі «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради (69600, м.Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10-А) на посаді молодшої медичної сестри (санітарки - палатної) у 12-му відділенні алкогольних психозів. Вказана обставина підтверджується записом у моїй трудовій книжці серії НОМЕР_3 , дата заповнення 25.07.1980 року та довідкою Комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради від 26.07.2022 року за вих.№106. Проте, приймаючи рішення про призначення мені пенсії за віком, за період моєї роботи у закладі з надання психіатричної допомоги, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області не враховано положення ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині зарахування стажу у подвійному розмірі, що стало наслідком неправильності обчислення страхового стажу, так як мені за вказаний період роботи зараховано до стажу 3 роки 10 місяців 28 днів. Звертаю увагу суду, що рішенням про відмову у призначенні пенсії №084750008068 від 26.08.2022 року, яким Відповідачем мені було відмовлено у призначенні пенсії та яке рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2022 року по справі №280/5466/22, визнано протиправним та скасоване, Відповідач розрахував мій страховий стаж як 14 років 9 місяців 21 день до якого зарахував період моєї роботи з 06.08.2018 р по 31.07.2022 року у закладі з надання психіатричної допомоги у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме 7 років 9 місяців 26 днів, що підтверджується витягом за Формою РС-право до оскарженого рішення, тобто, Відповідачем визнавалось моє право на обчислення пенсії за віком у подвійному розмірі період моєї роботи з 06.08.2018р. по 31.07.2022р. у Комунальній установі «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради (69600, м.Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10-А). Проте вже на стадії виконання вищевказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області під час повторного розгляду моєї заяви на призначення мені пенсії за віком вказаний період роботи з 06.08.2018р. по 31.07.2022р. у Комунальній установі «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради (69600, м.Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10-А), Відповідач безпідставно вже зарахував в одинарному розмірі, що склало 3 роки 10 місяців 28 днів. З метою досудового врегулювання спору, 31 серпня 2023 року я звернулася із письмовою заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з вимогою провести зарахування стажу моєї роботи за період роботи з 06.08.2018р. по 31.07.2022р. у Комунальній установі «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, правонаступником якої є Комунальне некомерційне підприємство «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради (69600, м.Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10-А) на посаді молодшої медичної сестри (санітарки - палатної) у 12-му відділенні алкогольних психозів, у подвійному розмірі згідно ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести перерахунок пенсії із врахуванням виплачених сум, починаючи з дня призначення пенсії - 13.08.2022 року. Проте, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 27.09.2023 року за вих.№16235-15618/М-02/8-2500/23 мені роз`яснено, що відповідно до програмного забезпечення підсистеми призначення та виплати пенсії після завершення опрацювання електронної пенсійної справи та закриття звернення, система автоматично очищає в системі користувача, який завершував опрацювання. Після цього електронна пенсійна справа доступна в журналі лише користувачам регіону, на обліку якого знаходиться електронна пенсійна справа. З огляду а вказане. Відповідачем 2 запропоновано мені з вказаного питання звернутись до територіального органу Пенсійного фонду України на обліку якого знаходиться моя електронна пенсійна справа, тобто до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. 24 жовтня 2023 року я звернулася із письмовою заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з вимогою провести зарахування стажу моєї роботи за період роботи з 06.08.2018р. по 31.07.2022р. у Комунальній установі «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, правонаступником якої є Комунальне некомерційне підприємство «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради (69600, м.Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10-А) на посаді молодшої медичної сестри (санітарки - палатної) у 12-му відділенні алкогольних психозів, у подвійному розмірі згідно ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести перерахунок пенсії із врахуванням раніше виплачених сум, починаючи з дня призначення пенсії - 13.08.2022 року. Проте, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 27.11.2023 року за вих.№19348-18802/М-02/8-0800/23 відмовлено мені у задоволенні заяви. Свою відмову Відповідач 1 обгрунтував тим, що право на обчислення стажу роботи в подвійному розмірі для працівників інфекційних та психіатричних закладів охорони здоров`я закріплено Законом України від 10 липня 2003 року №1110-ІV «Про внесення змін до статті 60 Закону України від 05.11.1991 №1788 XII «Про пенсійне забезпечення», який набрав чинності з 15 серпня 2003 року. У зв`язку з цим робота в інфекційних та психіатричних закладах охорони здоров`я в подвійому розмірі зараховується лише тим особам, які продовжували працювати в зазначених закладах на цю дату. На тих громадян, які вийшли на пенсію і на день набрання чинності статті 60 Закону №1788 в новій редакції не працювали в зазначених закладах, норми цієї статті не поширюються. Враховуючи вищевикладене, я не маю можливості врегулювати даний спір у позасудовому порядку, тому вважаю єдиним ефективним способом захисту моїх прав та інтересів, це звернення мною до суду з адміністративним позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. … Нормативне обґрунтування адміністративного позову: … З огляду на вказане, у межах спірних правовідносинах питання полягає у правомірності не зарахування відповідачем періодів трудової діяльності з 06.08.2018 по 31.07.2022 саме у подвійному розмірі. Так, у період з 06.08.2018р. по 31.07.2022р. я працювала та продовжую працювати у Комунальній установі «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради (69600, м.Запоріжжя. Оріхівське шосе, 10-А) на посаді молодшої медичної сестри (санітарки - палатної) у 12-му відділенні алкогольних психозів. Вказана обставина підтверджується записом у моїй трудовій книжці серії НОМЕР_3 , дата заповнення 25.07.1980 року. Довідкою від 26.07.2022 №106, виданою Комунальним некомерційним підприємством «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради, підтверджується факт моєї роботи у вказаному закладі на посаді молодшої медичної сестри (санітарки - палатної) 12 відділення алкогольних психозів з 06.08.2018 по теперішній час. … Враховуючи викладене, вважаю, що я маю право на пільгове обчисленні стажу при призначенні та обрахунку пенсії із зарахуванням спірного періоду з 06.08.2018 по 31.07.2022 трудової діяльності до стажу роботи у подвійному розмірі, а відтак, враховуючи викладене та оскільки відповідачами не заперечується той факт, що період моєї роботи з 06.08.2018 по 31.07.2022 набутий у закладах, передбачених ст.60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" вважаю, що відповідачем протиправно було відмовлено мені у зарахуванні до стажу в подвійному розмірі період роботи з 06.08.2018 по 31.07.2022 у Комунальній установі «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, правонаступником якої є Комунальне некомерційне підприємство «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради (69600, м.Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10-А) на посаді молодшої медичної сестри (санітарки - палатної) у 12-му відділенні алкогольних психозів. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Правове обгрунтування відзиву, щодо перерахунку пенсії. Кодексом адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2022 року по справі №280/5466/22 (далі - рішення суду по справі №280/5466/22) зобов`язано Головне управління зарахувати до загального страхового стажу позивача період роботи, згідно трудової книжки серії НОМЕР_3 від 25.07.1980, з 13.05.1985 по 14.12.1999 на Димитрівській птахофабриці, правонаступником якого був птахорадгосп Димитрівський та в подальшому ТОВ «Птахофабрика Димитрівська», а також повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 18.08.2022. Головним управлінням на виконання рішення суду по справі №280/5466/22 повторно розглянуто заяву позивача від 18.08.2022 про призначення пенсії за віком та з 13.08.2022 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". До страхового стажу зараховано період роботи позивача, згідно з трудовою книжкою серії НОМЕР_3 від 25.07.1980, з 13.05.1985 по 14.12.1999 на Димитрівській птахофабриці, правонаступником якої був птахорадгосп Димитрівський та в подальшому ТОВ "Птахофабрика Димитрівська". Звертаємо увагу суду, що відповідно до програмного забезпечення підсистеми призначення та виплати пенсії після завершення опрацювання електронної пенсійної справи та закриття звернення система автоматично очищає в черзі користувача, який завершував опрацювання. Після цього електронна пенсійна справа доступна в журналі лише користувачам регіону, на обліку якого знаходиться електронна пенсійна справа. Таким чином з питання виплати пенсії позивачу потрібно звернутись до територіального органу Пенсійного фонду України на обліку якого знаходиться його електронна пенсійна справа. Крім того, звертаємо увагу суду, що статтею 44 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-ІV) передбачено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. … Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1). Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок пенсії, є відповідна заява встановленого зразка особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу Пенсійного фонду України в установленому порядку, як особисто, або через вебпортал або засобами Порталу Дія. Як вбачається з матеріалів адміністративної справи позивач звернувся до Головного управління із заявою відповідно до Закону України «Про звернення громадян», через вебпортал або засобами Порталу Дія чи особисто із заявою встановленого зразка позивач до Головного управління не звертався. Головне управління наголошує, що лист №16235-15618/М-02/8-2500/23 від 27.09.2023 є відповіддю, наданою Головним управлінням відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян", та не містить в собі ознак ані нормативного акта, ані акта індивідуальної дії, а тому не є рішенням суб`єкта владних повноважень, яке б породжувало певні правові наслідки, спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин і мало б обов`язковий характер для суб`єктів цих відносин. Отже, з наведених норм законодавства та досліджених обставин справи не може бути встановлено протиправності в діях Головного управління щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії. Правове обґрунтування відзиву, щодо перерахунку пенсії у подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 01 січня 2004 року набув чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». … Відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (зі змінами з 15.08.2003) робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. У межах даної справи позивач просить зарахувати період його роботи на з 06.08.2018 по 31.07.2022 у Комунальній установі «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, правонаступником якої є Комунальне некомерційне підприємство «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради (69600, м.Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10-А) на посаді молодшої медичної сестри (санітарки - палатної) у 12-му відділенні алкогольних психозів за період після 01 січня 2004 року в подвійному розмірі саме до страхового стажу, який впливає на розмір пенсії, що чинним законодавством не передбачено. Також, Головне управління хоче звернути увагу суду на те, що поняття «страховий стаж» було введене Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відтак, Закон України «Про пенсійне забезпечення» не регулював та не міг регулювати порядок обчислення страхового стажу. У свою чергу ч.ч.3, 4 ст.24 Закону №1058 передбачають можливість зарахування до страхового стажу за раніше діючим порядком лише періодів роботи, які є стажем роботи для призначення пенсії та набуті до 01 січня 2004 року. Види трудової діяльності та інші періоди, що зараховуються до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію були визначені саме Законом України «Про пенсійне забезпечення» у розділі «Обчислення стажу роботи для призначення трудових пенсій». Отже, в Головному управлінні відсутні правові підстави для зарахування стажу роботи у подвійному розмірі із 01.01.2004 року. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Третою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі третя особа, ГУ ПФУ в Запорізькій області) подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області проти вимог, викладених в позовній заяві заперечує в повному обсязі, виходячи з наступного. Позивач перебуває на обліку у Головному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Згідно протоколу від 07.08.2023 позивачці призначена пенсія з 13.08.2022. Згідно статті 24 Закону №1058 страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України з наданими, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло, а також даних включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Статтею 60 Закону України Про пенсійне забезпечення було визначено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. Згідно п.16 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058 положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії. У пп.3, 4 ст.24 Закону №1058 зазначено, що страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. З аналізу зазначених норм вбачається, що зарахування стажу у пільговому порядку (подвійному розмірі) після 01.01.2004 застосовується для визначення права на пенсію за віком. При призначенні пенсії за віком стаж зараховується в одинарному розмірі для обчислення розміру пенсії, тобто при розрахунку коефіцієнту стажу. Більш того, згідно п.16 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії. З аналізу зазначених норм вбачається, що період роботи після 01.01.2004 зараховуються до страхового стажу при обчисленні пенсії в порядку і на умовах, передбачених Законом №1058, саме на загальних умовах в одинарному розмірі. Таким чином, згідно до чинного законодавства, при призначенні пенсії позивачу за віком періоди роботи після 01.01.2004 у подвійному розмірі відповідно до ст.60 Законом України «Про пенсійне забезпечення» враховувався для визначення права на пенсії, але при обчисленні розміру пенсії враховується у одинарному розмірі. Відповідно до п.3 ч.4 ст 24 Закону №1058 пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. Отже, законодавством передбачено обчислення стажу у пільговому розмірі, який визначено Закону України «Про пенсійне забезпечення» в частині визначення права на пенсію, але жодним законодавчим актом не визначено право зарахування стажу у пільговому (подвійному) розмірі при обчисленні розміру пенсії. Отже, правових підстав для зарахування періоду роботи позивача з 16.08.2018 по 31.07.2022 у подвійному розмірі немає. Пільгою для працівників, зайнятих повний робочий день на роботах із шкідливими й важкими умовами праці за Списком №2 є зниження пенсійного віку, стаж роботи за Списком №2 не впливає на розмір пенсії та зараховується до страхового стажу в одинарному розмірі. Таким чином, виходячи з вищезазначеного, пенсія позивачу розрахована вірно відповідно до чинного законодавства України, умови для нарахування та виплати позивачу пенсії дотримані, отже підстави для задоволення позовних вимог повністю відсутні. Враховуючи наведене вище вважаємо, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно та розсудливо. … Щодо позовної вимоги зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати для обчислення пенсії за віком у подвійному розмірі період роботи ОСОБА_1 з 16.08.2018 по 31.07.2022 у Комунальній установі «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, правонаступником якої є Комунальне некомерційне підприємство «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради на посаді молодшої медичної сестри (санітарки палатної) у 12 відділенні алкогольних психозів, згідно статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», повідомляємо, що не підлягає задоволенню, оскільки обчислення страхового стажу є повноваженнями відповідача, які реалізовуються виключно в процесі прийняття рішення про призначення (перерахунок) пенсії, та з урахуванням того, що звернення до суду є способом захисту порушених суб`єктивних прав, а не способом відновлення законності та правопорядку у публічних правовідносинах. Щодо позовної вимоги про виплату пенсії з врахуванням раніше виплачених сум починаючи з дня призначення пенсії 13.08.2022 зазначаємо, що вона є передчасною. Таким чином, розрахунок пенсії позивачу проведено згідно чинного законодавства, а тому позовні вимоги є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. …».

Третя особа проти позовної заяви заперечувала.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив на позовну заяву, в якій зазначено наступне: «… Щодо позиції позивача в частині обґрунтування права щодо перерахунку пенсії. Позивач не погоджується з позиціє Відповідача про подання неналежно оформленої заяви про зарахування стажу позивача за період роботи з 06.08.2018р. по 31.07.2022р. у Комунальній установі «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, правонаступником якої є Комунальне некомерційне підприємство «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради (69600, м.Запоріжжя, Оріхівське шосе, 10-А) на посаді молодшої медичної сестри (санітарки - палатної) у 12-му відділенні алкогольних психозів, у подвійному розмірі згідно ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести перерахунок пенсії із врахуванням раніше виплачених сум, починаючи з дня призначення пенсії 13.08.2022 року, з огляду на наступне. Відповідно до п.4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» затвердженого Постановою ПФУ 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління ПФУ 07.07.2014 №13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за №1566/11846 передбачено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності); 4) повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів, тощо. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 27.11.2023 року за вих.№19348-18802/М-02/8-0800/23 відмовлено позивачу у задоволенні заяви. Свою відмову третя особа обгрунтував тим, що право на обчислення стажу роботи в подвійному розмірі для працівників інфекційних та психіатричних закладів охорони здоров`я закріплено Законом України від 10 липня 2003 року №1110-ІV «Про внесення змін до статті 60 Закону України від 05.11.1991 №1788 ХІІ «Про пенсійне забезпечення», який набрав чинності з 15 серпня 2003 року. У зв`язку з цим робота в інфекційних та психіатричних закладах охорони здоров`я в подвійому розмірі зараховується лише тим особам, які продовжували працювати в зазначених закладах на цю дату. На тих громадян, які вийшли на пенсію і на день набрання чинності статті 60 Закону №1788 в новій редакції не працювали в зазначених закладах, норми цієї статті не поширюються. Водночас, орган ПФУ, відмовляючи позивачу, не виконав своїх повноважень передбачених п.4.2. Порядку щодо належного оформлення заяви, не надав позивачу роз`яснень та строк на усунення недоліків заяви або дооформлення документів, а формально прийняв до розгляду заяву позивача та надав письмову відмову у її задоволенні з вищевказаних підстав. З огляду на вказане вважаю позицію відповідача у даній частині необґрунтованою. Інші правові позиції Відповідача викладені у відзиві на адміністративний позов позивач спростовую обставинами викладеними у позові та наявними в матеріалах адміністративної справи письмових доказів. …».

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.12.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі №280/5466/22, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.07.2023, задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 26.08.2022 №084750008068 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 період її роботи, згідно трудової книжки серії НОМЕР_3 від 25.07.1980, з 13.05.1985 по 14.12.1999 на Димитрівській птахофабриці, правонаступником якого був птахорадгосп Димитрівський та в подальшому ТОВ «Птахофабрика Димитрівська», а також повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 18.08.2022. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі №280/5466/22 органом Пенсійного фонду України призначено ОСОБА_1 пенсію за віком з 13.08.2022.

У Трудовій книжці БТ-І за №6498848 зазначено про наступну трудову діяльність позивача, зокрема: з 06.08.2018 робота на посаді молодшої медичної сестри (санітарки - палатної) у 12 відділенні алкогольних психозів Комунальної установи «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, згодом Комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради.

Судом досліджено: Довідку Комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради від 26.07.2022 за №106; Рішення органу Пенсійного фонду України про відмову у призначенні пенсії від 26.08.2022 за №084750008068; Форми РС-право; Лист ГУ ПФУ в Чернігівській області від 15.08.2023 за №13617-13596/М-02/8-2500/23 на адресу представника позивача; Лист ГУ ПФУ в Чернігівській області від 27.09.2023 за №16235-15618/М-02/8-2500/23 на адресу позивача; Лист ГУ ПФУ в Запорізькій області від 27.11.2023 за №19348-18802/М-02/8-0800/23 на адресу позивача; інші документи, наявні у матеріалах даної справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Згідно з ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Враховуючи приписи ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та обставин справи, суд вважає, що робота позивача у період з 06.08.2018 по 31.07.2022 відповідно до приписів ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має бути зарахована у подвійному розмірі.

Аналогічне застосування ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснено Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 27.04.2023 у справі №160/14078/22 (провадження №К/990/11823/23).

Суд вважає, що у відповідача були у наявності всі необхідні документи для зарахування роботи позивача у період з 06.08.2018 по 31.07.2022 відповідно до приписів ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у подвійному розмірі.

У межах даної справи суд розглядає фактично правовідносини що виникли між позивачем та саме відповідачем.

Питання виплати позивачу пенсії за віком є передчасним, оскільки спочатку підлягає вирішенню питання права позивача на певне обчислення пенсії.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача, відповідача, третьої особи частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі було ГУ ПФУ в Чернігівській області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1073 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, буд.83-А, м.Чернігів, Чернігівська область, 14005; код ЄДРПОУ 21390940), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у проведенні зарахування стажу роботи ОСОБА_1 за період роботи з 06.08.2018 по 31.07.2022 у Комунальній установі «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, правонаступником якої є Комунальне некомерційне підприємство «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради (69033, м.Запоріжжя, Оріхівське шосе, буд.10-А) на посаді молодшої медичної сестри (санітарки - палатної) у 12-му відділенні алкогольних психозів, у подвійному розмірі згідно ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та проведені перерахунку пенсії, починаючи з дня призначення пенсії - 13.08.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати для обчислення пенсії за віком у подвійному розмірі період роботи ОСОБА_1 з 06.08.2018 по 31.07.2022 у Комунальній установі «Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради, правонаступником якої є Комунальне некомерційне підприємство «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради (69033, м.Запоріжжя, Оріхівське шосе, буд.10-А) на посаді молодшої медичної сестри (санітарки - палатної) у 12-му відділенні алкогольних психозів, згідно ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести перерахунок пенсії, починаючи з дня призначення пенсії - 13.08.2022.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, буд.83-А, м.Чернігів, Чернігівська область, 14005; код ЄДРПОУ 21390940) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1073 грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 01.02.2024.

Суддя О.О. Прасов