Постановление суда № 116646236, 30.01.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 січня 2024 року Справа № 480/4172/23

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 позов ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" щодо відмови у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

Зобов`язано Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" (40030, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 23, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 08733899) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

Позивач, у порядку статті 383 КАС України, подав заяву про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в якій просить:

- прийняти до провадження та вирішенню в порядку письмового провадження дану заяву про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області» (40030, м. Суми, вул. Герасима Кондратьева, буд. 23, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 08733899) під час виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року у справі №480/4172/23 в частині вказання в оновленій довідці від 27.12.2023 за № 33/39-4174 про моє грошове забезпечення станом на 01.01.2023 розмірів таких щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, як розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір премії, а також зазначення правильних та достовірних облікових даних;

- визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області» (40030, м. Суми, вул. Герасима Кондратьева, буд. 23, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 08733899) щодо направлення листом від 27.12.2023 №33/39-1658 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року по справі №480/4172/23 довідки від 27.12.2023 за № 33/39-4174 про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку розміру моєї пенсії, як такої, що не відповідає вимогам рішення суду та чинному законодавству;

- зобов`язати Державну Установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області» (40030, м. Суми, вул. Герасима Кондратьева, буд. 23, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 08733899) відкликати з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку від від 27.12.2023 за № 33/39-4174 про моє грошове забезпечення станом на 01.01.2023 та вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року у справі №480/4172/23 шляхом приведення вказаної довідки у відповідність з вимогами рішення суду і чинного законодавства та повторного її направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області;

- постановити окрему ухвалу суду в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року у справі №480/4172/23.

Заява обґрунтована тим, що 22.01.2024 позивачем отримано лист ДУ «ТМО МВС України по Сумській області» від 27.12.2023 за вих. №33/39-1658 про надсилання довідки про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за №33/39-4174 від 27.12.2023 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 по справі № 480/4172/23, але в указаній довідці не вказані розміри таких щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, як розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір премії.

Вважачи дії відповідача протиправними та такими, що порушують права, позивач звернувся з даною заявою до суду.

Розглянувши заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Приписами частини 5 статті 383 КАС України заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Враховуючи норми частини 5 статті 383 КАС України, судом вирішено розгляд заяви проводити в порядку письмового провадження.

Частиною 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статті 249 цього Кодексу.

Згідно з частинами 1, 5 статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Завданням адміністративного судочинства України відповідно до частини 1 статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однією із основних засад/принципів адміністративного судочинства є обов`язковість судового рішення.

Звертаючись до суду, позивач просив зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області» підготувати та надати до Головного Управління Пенсійного фонду України у Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 за останньою займаною посадою заступника командира військової частини НОМЕР_2 з виховної роботи управління Східного територіального командування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням «полковник» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії.

Разом із заявою про визнання протиправиними дій на виконання рішення суду, позивачем надано копію довідки ДУ «ТМО МВС України по Сумській області» про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за №33/39-4174 від 27.12.2023 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 по справі № 480/4172/23 із зазначенням у довідці посадового окладу та окладу за військовим званням, розмір яких визначається з урахуваням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Тобто, на час звернення відповідача із заявою про визнання протиправними дій на виконання рішення суду, вказане рішення суду вже було виконано у повному обсязі і у разі незгоди зі змістом вказаної довідки в частині, що стосується нарахування процентів надбавки за особливості проходження служби та премії позивач має право звернутися до суду з позовною заявою в порядку, визначеному КАС України.

Суд також зауважує, що стаття 383 КАСУ включена законодавцем до Розділу IV Кодексу «Процесуальні питання, пов`язані із виконанням судових рішень в адміністративних справах».

Згідно приписів цієї статті особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зазначена норма не містить повноважень суду скасовувати прийняте рішення владного суб`єкта вчинене на виконання судового рішення або зобов`язувати суб`єкта владних повноважень вчиняти певні дії.

Відтак, надавати оцінку діям відповідача в контексті приписів ст. 383 КАС України в межах розгляду справи №480/4172/23 у суду підстав немає, оскільки є способом захисту порушеного права в іншій спосіб, ніж зазначено у судовому рішенні, та не було предметом спору та предметом розгляду у справі (зокрема конкретні складові грошового забезпечення та їх відсоткове значення), а тому заявлена вимога є іншою позовною вимогою, яка має вирішуватись в окремому позовному провадженні, а отже, враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для її задоволення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що заява позивача в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду у справі № 480/4172/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Н.В. Савицька