Постановление суда № 116646205, 30.01.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду

30 січня 2024 року Справа № 480/2694/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми звіт Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської област про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області (42200, м. Лебедин, вул. Леоніда Батютенка, 55, код ЄДРПОУ 22977534) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні інших вимог відмовлено.

28.02.2023 представником позивача подано до суду клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, у якому просив:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області (вул. Сумська, 12, м. Лебедин, Сумська область,42200, код ЄДРПОУ 22977534) Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 справа №480/2694/21 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області (вул. Сумська, 12, м. Лебедин, Сумська область, 42200, код ЄДРПОУ 22977534) протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 справа №480/2694/21.

Ухвалою суду від 02.03.2023 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження, встановлено Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області строк для надання письмових пояснень на вказану заяву представника позивача.

Ухвалою суду від 23.03.2023 встановлено судовий контроль за виконанням Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 по справі №480/2694/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 90-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №480/2694/21.

На виконання ухвали суду 02.03.2023 Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області подано звіт про виконання рішення суду від 17.05.2021 справа №480/2694/21.

Ухвалою суду від 23.06.2023 у прийнятті звіту Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про виконання судового рішення від 17.05.2021 по справі №480/2694/21 відмовлено та встановлено Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 17.05.2021 по справі №480/2694/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік - протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали.

На виконання ухвали суду 23.06.2023 Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області подано звіт про виконання рішення суду від 17.05.2021 справа №480/2694/21.

Ухвалою суду від 06.10.2023 у прийнятті звіту Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про виконання судового рішення від 17.05.2021 по справі №480/2694/21 відмовлено та встановлено Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 17.05.2021 по справі №480/2694/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік - протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали.

На виконання ухвали суду 06.10.2023 Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області подано звіт про виконання рішення суду від 17.05.2021 справа №480/2694/21.

Поданий звіт мотивовано тим, що станом на 12.01.2024 управлінням, відповідно до пріоритетності та з дотриманням черговості, виконано 20 рішень суду на загальну суму 148 510 гривень.

Таким чином, здійснивши перерахунок ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік Управління частково виконало вищезазначене рішення суду, а в повному обсязі виконає вищезазначене рішення суду після надходження

Також відповідач наголосив у звіті, що управління щомісяця надає до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації інформацію щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувана за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду».

Суд, перевіривши матеріали справи, звіту про виконання, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів).

У поданому звіті представник відповідача не заперечує того факту, що на виконання рішення у цій справі Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області було нараховано позивачу суму недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (6800 грн), та підтверджує це довідкою від 01.10.2021 №01-07/ (а.с.122). Разом з тим представник відповідача зазначає, що нарахована позивачу допомога у вказаному розмірі не виплачена, а до розпорядника коштів вищого рівня - Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, направлено інформацію щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувана за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду».

Однак, суд відмічає, що здійснення нарахування грошової допомоги є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав відповідача не лише провести нарахування, але й виплатити позивачеві суму нарахованої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800 грн.

Таким чином, відсутні підстави для прийняття звіту Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про виконання рішення суду.

Згідно ч.2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто, за наслідками розгляду звіту або в разі неподання такого звіту суд може винести ухвалу якою встановити новий строк подання звіту або ж накласти штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення з встановленням нового строку подання звіту.

Разом з тим, судом враховано, що на виконання вимог Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №902 від 26.08.2021, відповідачем щомісяця на адресу Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації надсилається інформація про потребу в коштах за бюджетною програмою КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішення суду» для забезпечення виконання рішень суду, у яких відповідач є боржником. Вказане підтверджується відповідною інформацією за жовтень-грудень 2023 року включно та за січень 2024 року.

Відтак, враховуючи, що рішення суду від 17.05.2021 на момент розгляду звіту про виконання рішення суду відповідачем у повному обсязі не виконано, виплату нарахованої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 6800 грн проведено не було, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне відповідно до ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 17.05.2021 по справі №480/2694/21 та встановити відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення у цій справі - на 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про виконання судового рішення від 17.05.2021 по справі №480/2694/21 - відмовити.

Встановити Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 17.05.2021 по справі №480/2694/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Н.В. Савицька