Постановление суда № 116645309, 26.01.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5274/20

У Х В А Л А

24 січня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Токмілової Л.М.

за участі:

секретаря судового засідання Кожухар В.В.

позивача ОСОБА_1

представник відповідача не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача ОСОБА_1 про передачу заяви з процесуальних питань від 16.01.2024 до розгляду раніше визначеному складу суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні судді Одеського окружного адміністративного суду Токмілової Л.М. перебувала справа №420/5274/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 року по справі №420/5274/20 адміністративний позов був задоволений частково, а саме, суд вирішив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років з 86% на 80% грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності у розмірі пенсії за вислугою років 86% грошового забезпечення врахованого для обчислення пенсії та здійснити виплату суми недоплаченої частини з урахуванням раніше виплачених сум.

23.11.2021 року ОСОБА_1 подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст.382 КАС України.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Токмілової Л.М. від 25 листопада 2021 року заяву повернуто заявнику.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2021 року скасовано та прийнято нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення задоволено. Встановлено строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 року по справі № 420/5274/20 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт у 15 денний строк з моменту набуття законної сили вказаною постановою апеляційного суду.

18.02.2022 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Токмілової Л.М. від 26 квітня 2022 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2022 року по справі №420/5274/20 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 . Скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2022 року. Прийнято нове судове рішення, яким відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року по справі № 420/5274/20, встановлено новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року по справі №420/5274/20 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт у 15 денний строк з моменту набуття законної сили вказаною постановою апеляційного суду.

18.07.2022 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт від 08.07.2022 року №1500-0505-7/69979 про виконання рішення суду по справі №420/5274/20.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 року, заява по справі №420/5274/20 передана судді Радчуку А.А.

Ухвалою суду від 04.08.2022 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.07.2022 року №1500-0505-7/69979 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 року по справі № 420/5274/20, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року по справі №420/5274/20 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт у тридцятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

16.09.2022 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт від 30.08.2022 року №1500-0505-7/87541 про виконання рішення суду по справі №420/5274/20.

Ухвалою суду від 04.10.2022 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.08.2022 року №1500-0505-7/87541 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 року по справі № 420/5274/20 та відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу, а також встановлено новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року по справі №420/5274/20 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт у тридцятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

02.11.2022 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт від 28.10.2022 року №1500-0505-7/112855 про виконання рішення суду по справі №420/5274/20.

Ухвалою суду від 22.11.2022 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 28.10.2022 року №1500-0505-7/112855 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 року по справі № 420/5274/20 та відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу, а також встановлено новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року по справі №420/5274/20 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт у шістдесятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 18.01.2023 року через електрону пошту, а також 25.01.2023 року засобами поштового зв`язку надійшов звіт від 16.01.2023 року №1500-0505-7/5595 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 року по справі № 420/5274/20.

Ухвалою суду від 14.03.2023 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 16.01.2023 року №1500-0505-7/5595 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 року по справі № 420/5274/20 та відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу, а також встановлено новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року по справі №420/5274/20 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт у шістдесятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

11.05.2023 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області через електронну пошту надійшов звіт від 08.05.2023 року №1500-0505-7/56050 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 року по справі № 420/5274/20.

Ухвалою суду від 19.05.2023 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.05.2023 року №1500-0505-7/56050 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 року по справі № 420/5274/20, а також встановлено новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року по справі №420/5274/20 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт у шістдесятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 19.07.2023 року через електрону пошту, а також 31.07.2023 року засобами поштового зв`язку надійшов звіт від 13.07.2023 року №1500-0505-7/94244 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 року по справі № 420/5274/20.

Ухвалою суду від 03.08.2023 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.07.2023 року №1500-0505-7/94244 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року по справі № 420/5274/20, а також встановлено новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року по справі №420/5274/20 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт у шістдесятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

27.09.2023 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт від 06.09.2023 року №1500-0505-7/123718 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року по справі № 420/5274/20.

Ухвалою суду від 09.10.2023 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 06.09.2023 року №1500-0505-7/123718 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року по справі №420/5274/20.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2023 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 року скасовано та прийнято нову ухвалу, якою у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовлено, встановлено строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року по справі № 420/5274/20 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт у 15 денний строк з моменту набуття законної сили вказаною постановою апеляційного суду.

Постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2023 року набрала законної сили 19.12.2023 року.

17.01.2024 року від позивача надійшла заява про накладення на керівника ГУ ПФУ в Одеській області штрафу.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 17.10.2024 року, заяву про накладення штрафу передано на розгляд судді Токміловій Л.М.

Ухвалою суду від 23.01.2024 року прийнято до провадження заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Одеській області та призначено судове засідання на 24.01.2024 року.

24.01.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява з процесуальних питань Байжанова А.І., в якій позивач просив вирішити питання передачі заяви з процесуальних питань від 16.01.2024 (вх. № ЕП 2434/24) до розгляду раніше визначеному складу суду.

У судове засідання з`явився позивач, представник відповідача подав клопотання про розгляд заяви без його участі.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що 19 липня 2022 р., у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Токмілової Л.М., було призначено повторний автоматичний розподіл звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.07.2022 № 1500-0505-7/69979 про виконання рішення суду по справі № 420/5274/20, який, за результатом автоматизованого розподілу, призначено до розгляду судді Радчуку А.А. Саме у провадженні судді Радчука А.А. з 19.07,2022 перебувають матеріали з питань здійснення судового контролю за виконанням рішення суду від 14.08.2020. Саме під головуванням судді Радчука А.А. Одеським окружним адміністративним судом з грубим порушенням норм матеріального права та застосуванням норм процесуального права було прийнято Звіт № 1500-0505-7/123718 від 06.09.2023 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року по справі № 420/5274/20, який 27.09.2023 надійшов до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про що було постановлено ухвалу суду від 09 жовтня 2023 р., яку в подальшому було скасовано постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2023 року.

Також ОСОБА_1 зазначав, що протокол передачі судової справи раніше визначеному складу суду - головуючому судді Токміловой Л.М., датований 17.01.2024, встановлений за умов відсутності:- відповідного розпорядження керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду з визначенням підстав необхідності проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи № 420/5274/20 між суддями; - протоколу (витягу з протоколу) повторного автоматизованого розподілу судової справи № 420/5274/20 між суддями. Позивач вважає, що розгляд поданої ним заяви з процесуальних питань від 16.01.2024 року про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 по справі № 420/5274/20 всупереч вимог КАС України передано до розгляду не належному складу суду, а за таких умов її не може бути розглянуто і вирішено по суті Одеським окружним адміністративним судом у складі головуючого судді Токмілової Л.М.

Розглянувши вказану заяву у відкритому судовому засіданні, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-комунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Особливості розподілу судових справ встановлюються Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 19 ст. 31 КАС України).

Відповідно до пп. 82.7 п.82 Положення про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) передача судової справи (провадження) раніше визначеному судді, судді-доповідачу проводиться без застосування автоматизованого розподілу щодо заяви та клопотання з процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень, подані до суду, що розглядав справу.

Відповідно до п. 2.3.2 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, визначення судді або колегії суддів для розгляду конкретної справи здійснюється автоматизованою системою шляхом:

автоматизованого розподілу судових справ під час реєстрації відповідної судової справи;

пакетного автоматизованого розподілу судових справ після реєстрації певної кількості судових справ;

розподілу судових справ шляхом передачі судової справи раніше визначеному у судовій справі судді;

визначення складу суду з метою заміни судді (суддів);

повторного автоматизованого розподілу судових справ.

Збори суддів відповідного суду мають право визначати особливості автоматизованого розподілу судових справ у випадках, прямо передбачених цим Положенням.

Згідно п. 2.3.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, не розподіляються щодо конкретного судді судові справи, що надійшли під час тимчасової непрацездатності судді.

В Одеському окружному адміністративному суді діють Засади використання автоматизованої системи документообігу суду в Одеському окружному адміністративному суді, затверджені Рішенням Зборів суддів Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 № 22 (далі - Засади).

Відповідно до п. 16 Засад раніше визначеному в судовій справі головуючому судді передаються заяви (клопотання), пов`язані із виконанням судових рішень, передбачені статтями 374, 376-379, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України; заяви про скасування заходів реагування, застосованих у межах відповідної судової справи; судові справи (заяви, клопотання), що надійшли для вирішення питання про прийняття додаткового судового рішення, роз`яснення рішення, виправлення описок та помилок, повернення судового збору, заяви про забезпечення позову, доказів, скасування заходів забезпечення позову, позови третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмету спору у судовій справі, у якій відкрито провадження, зустрічні позови.

Відтак, враховуючи, що головуючим суддею по справі №420/5274/20 була суддя Токмілова Л.М., а під час встановлення судового контролю за виконанням рішення суду вона тимчасово втратила працездатність, то Одеським окружним адміністративним судом було здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.07.2022 року звіт про виконання рішення суду був розподілений на суддю Радчука А.А., повторний автоматизований розподіл було проведено у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Токмілової Л.М.

Враховуючи вищезазначене нормативне обґрунтування, заяви в порядку ст.382 КАС України передаються на розгляд раніше визначеному складу суду.

Заява ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Одеській області надійшла до суду 17.01.2024 року. Станом на 17.01.2024 року суддя Токмілова Л.М. виконує свої повноваження судді, була головуючою у справі №420/5274/20, тому відсутні підстави для передачі заяви про накладення штрафу судді Радчуку А.А.

Оскільки до переліку заяв, які підлягають розподілу раніше визначеному складу суду відносяться заяви в порядку ст.382 КАС, то така заява підлягала розподілу на головуючу суддю по справі №420/5274/20 Токмілову Л.М.

Такі вимоги Засад та Положення були дотримані при автоматизованому розподілі заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу у справі №420/5274/20, у якому головуючим суддею визначено суддю Токмілову Л.М.

Доводи ОСОБА_1 щодо визначення при розподілі заяви про накладення штрафу головуючим суддею суддю Радчука А.А. суд відхиляє, оскільки суддя Радчука А.А. визначений головуючим суддею саме з розгляду Звіту про виконання рішення суду, а не у справі за позовом ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про передачу заяви з процесуальних питань від 16.01.2024 до розгляду судді Радчука А.А.

Керуючись ст. ст. 9, 12, 18, 31, 242-246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про передачу заяви з процесуальних питань від 16.01.2024 до розгляду раніше визначеному складу суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 26.01.2024 року.

Суддя Токмілова Л.М.