Постановление суда № 116643986, 30.01.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"30" січня 2024 р.справа № 300/7928/23

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про

визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення позивачу розміру надбавки за особливості проходження служби з 94,3% до 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років у довідці Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15.05.2023 № 8/1/2366/291;

зобов`язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, в якій відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" вказати надбавку за особливості проходження служби в розмірі 94,3% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, для проведення з 01.02.2021 перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву, який надійшов на адресу суду 01.12.2023 (а.с.29-31). Відповідно до відзиву відповідач заперечив проти позову, просив відмовити в задоволенні позову з мотивів, що відповідач діяв в межах повноважень та в спосіб, визначений чинним законодавством.

Одночасно з відзивом до суду надійшла заява представника відповідача про залишення позову без розгляду з підстав, визначених частинами третьою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) (а.с.32, 33).

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 123 КАС України визначено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до матеріалів позовної заяви, за результатом розгляду звернення позивача, Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надав позивачу довідку від 15.05.2023 № 8/1/2366/291 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 за посадою, яку позивач займав на день звільнення зі служби, відповідно до рішення Верховного Суду у справі №440/6017/21 (а.с.14).

Отже, з отриманої довідки від 15.05.2023 позивач дізнався про зменшення позивачу розміру надбавки за особливості проходження служби з 94,3% до 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років у довідці 15.05.2023 № 8/1/2366/291.

Позивач звернувся до відповідача з заявою від 14.09.2023, в якій просив підготувати та надати уточнену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року до якої включити, окрім інших видів грошового забезпечення, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 94,3% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, для проведення з 01.02.2021 перерахунку основного розміру його пенсії (а.с.15).

Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відповіддю від 05.10.2023 № 8/1/5679 повідомив позивача про те, що заява позивача від 14.09.2023 розглянута у відділі оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Наказ Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 є відомчим, внутрішнім документом, який носить тимчасовий характер, не містить нормативно правових приписів, та не породжує будь-яких правових норм для проведення перерахунку пенсій. Відтак, встановлення надбавки за особливості проходження служби, передбачених наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018, не може бути підставою для перерахунку пенсій відповідно до приписів, передбачених насінною 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с.16).

Водночас, спірною у даній справі є вина державного органу, який видає довідки для перерахунку пенсії.

Статтею 51 Закону №2262-XII встановлені строки перерахунку призначених пенсій, а не строки звернення до суду.

Частиною 3 статті 51 Закону №2262-XII визначено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

За таких обставин, оскільки перерахунок пенсій не проведений з вини державного органу, який видає довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком, то у даних спірних правовідносинах позивачем не пропущено строк звернення до суду з позовом щодо зобов`язання органу, який видає довідки для перерахунку пенсії, підготувати та надати до пенсійного органу нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, в якій відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 вказати надбавку за особливості проходження служби в розмірі 94,3% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, для проведення з 01.02.2021 перерахунку основного розміру пенсії.

За таких обставин, слід відмовити в задоволенні заяви представника відповідача про залишення позову без розгляду.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 123, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви представника відповідача про залишення позову без розгляду у справі № 300/7928/23 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Григорук О.Б.