Решение № 116579916, 25.01.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/19821/23

РІШЕННЯ

іменем України

25 січня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, зазначені у відповіді від 23.10.2023 року № 15022-14545/С-03/8-2200/23 протиправними щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні періоду роботи з 01.03.1990 року по 05.11.2015 року в Приворотській сільській раді Кам`янець-Подільського району до стажу державної служби; у переведенні на пенсію по інвалідності з 10 жовтня 2023 року згідно Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 09.10.2023 року № 555/02-21, від 09.10.2023 року № 556/02-21, виданих Оринінською сільською радою Кам`янець-Подільського району та виплату пенсії в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати та зобов`язати відповідача - Головне управління пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.03.1990 року по 05.11.2015 року в Приворотській сільській раді Кам`янець-Подільського району до стажу державної служби; перевести з 10 жовтня 2023 року на пенсію по інвалідності державного службовця згідно ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року «Про державну службу» та здійснити нарахування та виплату пенсії в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, зазначеної в довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 09.10.2023 року № 555/02-21, від 09.10.2023 року № 556/02-21, виданих Орининською сільською радою Кам`янець-Подільського району.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що має право на пенсію по інвалідності державного службовця згідно ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року «Про державну службу» в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, зазначеної в довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 09.10.2023 року № 555/02-21, від 09.10.2023 року № 556/02-21, однак відповідач протиправно відмовив у цьому.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що такого виду і умов пенсійного забезпечення як пенсія по інвалідності відповідно до Закону № 889 не передбачено. Стверджує, що до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-XII, не зараховуються періоди роботи в органах місцевого самоврядування. Вказує, що станом на 01.05.2016 позивачка не мала 10 років стажу державної служби та не перебувала на посадах, передбачених ст. 25 Закону №3723, тому не дотримано вимоги пунктів 10, 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889, а саме наявність стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, або не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Звертає увагу, що позивачка звільнена з посади секретаря сільської ради ще 05.11.2015, а відтак застосування при розрахунку пенсії державного службовця складових заробітної плати, з яких позивачка не сплачувала страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, суперечитиме нормам ч.1 ст. 37 Закону № 3723-XII.

На підставі викладеного просить у задоволенні позову відмовити.

У відзиві на позов відповідач просить розглянути справу в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 11.10.2018 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV).

10.10.2023 позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із письмовим зверненням щодо переведення її з пенсії по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу» .

Заява позивачки була розглянута згідно Закону України "Про звернення громадян" та листом від 23.10.2023 № 15022-14545/С-03/8-2200/23 надано відповідь.

У вказаному листі, зокрема, зазначено, що за документами пенсійної справи стаж роботи позивачки на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, складає 6 років 3 дні (з 28.02.1995 по 26.05.1995 та з 28.09.1995 по 03.07.2001). Станом на 01.05.2016 на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, позивачка не працювала. Відповідно, період роботи в органах місцевого самоврядування після 04.07.2001 року по 05.11.2015 року не зараховується до спеціального стажу для визначення права на пенсію за нормами Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII.

Оскільки позивачка не досягла 60-річного віку та у неї відсутній 20-річний стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, підстави для переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" №889-VIII відсутні. Призначення пенсій по інвалідності Законом №889 не передбачено.

Суд встановив, що відповідно до записів трудової книжки ( НОМЕР_1 ), виданої 14 червня 1986 року на ім`я ОСОБА_1 , у період часу позивачка:

- з 01.03.1990 року по 28.02.1995 року працювала на посаді бухгалтера централізованої бухгалтерії Приворотської сільської ради народних депутатів Кам`янець-Подільського району;

- з 28.02.1995 року по 10.04.1998 року - працювала секретарем Приворотської сільської ради Кам`янець-Подільського району;

- з 11.04.1998 року по 21.10.2009 року - працювала секретарем Приворотської сільської ради Кам`янець-Подільського району та виконавчого комітету;

- з 22.10.2009 року по 09.11.2010 року призначена тимчасово виконувати обов`язки Приворотського сільського голови;

- з 10.11.2010 року по 05.11.2015 року - обрана та працювала секретарем Приворотської сільської ради Кам`янець-Подільського району та виконавчого комітету.

Вважаючи вищевказані дії відповідача протиправними, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до пункту 2 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII з 01.05.2016 втратив чинність Закон №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб зазначених у пункті 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону №3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 12 Розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України 1993 року., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Постановою Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" затверджений Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб, який застосовується починаючи з 1 травня 2016 року (далі - Порядок №622).

Відповідно до пунктів 2 і 3 Порядку №622 згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону N 3723-XII мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу": мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України; займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Тобто, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду у рішенні від 13.02.2019 по зразковій справі №822/524/18.

Право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають:

чоловіки, які досягли віку 62 роки. До досягнення зазначеного віку право на призначення пенсії мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

61 рік - які народилися по 31 грудня 1954 р.;

61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 р. по 31 грудня 1955 р.;

жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Механізм обчислення стажу державної служби визначає Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 №229 (далі - Порядок №229).

Згідно з пунктом 6 Порядку №229 стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

Пунктом 8 Розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Відповідно до пункту 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283 (далі Порядок №283), до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Статтею 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" в редакції, чинній на час обрання позивачки на посаду секретаря сільської ради, до шостої категорії посад органів місцевого самоврядування віднесені, зокрема, секретарів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад.

У статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" в редакції, чинній станом на період, коли позивачка тимчасово виконувала обов`язки Приворотського сільського голови, вказано, що до четвертої категорії посад органів місцевого самоврядування віднесені, зокрема, посади сільських голів.

Порядок №283 втратив чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 № 229.

Відповідно до пункту 4 Порядку №229 до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Статтею 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" в чинній редакції, до п`ятої категорії посад органів місцевого самоврядування віднесені, зокрема, секретарі міських (міст районного значення), сільських, селищних рад.

У Рішенні від 09.02.1999 у справі №1-7/99 Конституційний Суд України зазначив, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивачка у період часу:

- з 01.03.1990 року по 28.02.1995 року працювала на посаді бухгалтера централізованої бухгалтерії Приворотської сільської ради народних депутатів Кам`янець-Подільського району;

- з 28.02.1995 року по 10.04.1998 року - працювала секретарем Приворотської сільської ради Кам`янець-Подільського району;

- з 11.04.1998 року по 21.10.2009 року - працювала секретарем Приворотської сільської ради Кам`янець-Подільського району та виконавчого комітету;

- з 22.10.2009 року по 09.11.2010 року призначена тимчасово виконувати обов`язки Приворотського сільського голови;

- з 10.11.2010 року по 05.11.2015 року - обрана та працювала секретарем Приворотської сільської ради Кам`янець-Подільського району та виконавчого комітету.

Отже, позивачка має право на зарахування до стажу державної служби, що дає право на призначення пенсії державного службовця, стажу роботи з 04.07.2001 по 05.11.2015 на посаді секретаря сільської ради та особи, що виконувала обов`язки сільського голови.

Як наслідок слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати позивачці період роботи з 04.07.2001 року по 05.11.2015 року в Приворотській сільській ради Кам`янець-Подільського району, до стажу державної служби, що дає право на призначення пенсії державного службовця.

Разом з тим, посада бухгалтера сільської/селищної ради у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" не віднесена до жодної із категорій посад в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 283 до стажу державної служби зараховується (служба), зокрема, робота на посадах: в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України Про віднесення посад органів місцевого самоврядування до відповідних категорій посад від 04 червня 2008 року № 794-р (далі - Розпорядження № 794-р) віднесено посаду головного бухгалтера виконавчого органу сільської, селищної, міської (міста районного значення) ради до сьомої категорії посад органів місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, період роботи позивачки з 01.03.1990 року по 28.02.1995 на посаді бухгалтера централізованої бухгалтерії Приворотської сільської ради народних депутатів Кам`янець-Подільського району, не може бути зарахований до стажу державної служби, оскільки посада бухгалтера (головного бухгалтера) була в установленому порядку віднесена до відповідних категорій посад в органах місцевого самоврядування лише з 04 червня 2008 року.

Щодо аргументів відповідача, що законодавцем визначено правила, які підлягають застосуванню при призначенні пенсії державним службовцям після 01 травня 2016 року, тобто підлягають застосуванню у сукупності норми, визначені п. 10, 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положень" Закону № 889-VIII, і норми, передбачені ч. 1 ст. 37 Закону № 3723-XII, які визначають умови для призначення пенсії державного службовця, а саме: вік, стаж державного службовця і страховий стаж, суд вважає такі доводи необґрунтованими, оскільки Закон не пов`язує нарахування пенсії по інвалідності з такою умовою, як досягнення певного віку. При цьому орган пенсійного фонду, як суб`єкт владних повноважень, трактує норми Закону на свій розсуд, і віддає перевагу найменш сприятливому для позивача тлумаченню законодавства України.

Аналогічна позиція викладена в рішенні Великої Палати Верховного Суду від 13 лютого 2019 року по справі №822/524/18 (Пз/9901/23/18) (провадження № 11-555заі18), яке набрало законної сили і є зразковим рішенням.

Також відповідач зазначив, що заява позивачки від 10.10.2023 не відповідає вимогам Порядку № 22-1, тому вона була розглянута відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» № 393/96-ВР.

Частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1) передбачено, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Відповідно до пункту 4.3 Порядку №22-1, рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що заява та документи про переведення на інший вид пенсії підлягає розгляду територіальним органом Пенсійного фонду, який не пізніше не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про переведення або про відмову в переведенні на інший вид пенсії.

За позицією відповідача заява позивачки від 10.10.2023 не відповідає встановленій формі додатком 1 до Порядку №22-1, однак остання звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою, в якій чітко вказано про прохання щодо переведення її з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону № 1058-ІV, на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу».

Отже, у відповідача виник обов`язок розглянути заяву позивачки від 10.10.2023 у порядку, визначеному Законом України №1058-IV та Порядком №22-1.

Проте, відповідачем розглянуто заяву позивача від 10.10.2023 про переведення на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу» та надано відповідь у формі листа від 23.10.2023 № 15022-14545/С-03/8-2200/23, натомість, рішення про переведення або про відмову в переведення на пенсію за результатами розгляду такої заяви не прийнято.

Крім того, у вказаному листі відповідач зазначив, що призначення пенсій по інвалідності Законом №889 не передбачено.

Зазначений лист не може оцінюватись як належна правова відмова у переведенні на пенсію, оскільки питання вирішене не у встановленому законом порядку.

Відмовивши позивачці в розгляді її заяви по суті, без прийняття відповідного рішення, відповідач допустив надмірний формалізм, наслідком чого стало порушення прав та інтересів позивачки. Суд наголошує, що відповідач у разі недостатності або неналежного оформлення документів, доданих до заяви про призначення пенсії, наділений повноваженням письмово повідомити заявника про те, які документи необхідно подати додатково, або вимагати дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не розглянуло заяву позивачки від 10.10.2023 про переведення на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу» у спосіб, що визначений законом, а тому суд дійшов висновку, що відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Законом №1058-ІV та Порядком №22-1, що свідчить про допущення відповідачем як суб`єктом владних повноважень протиправної бездіяльності стосовно розгляду поданої позивачем заяви.

Висновки суду у цій справі відповідають правовому висновку Верховного Суду, викладеному у постанові від 27.11.2019 у справі №748/696/17.

Враховуючи викладене, з метою ефективного захисту прав позивачки, суд, керуючись частиною 2 статті 9 КАС України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не прийняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.10.2023 про переведення на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу», визнати протиправними висновки Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області викладені в листі від 23.10.2023 № 15022-14545/С-03/8-2200/23 щодо відсутності у ОСОБА_1 права на переведення на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу», та, як наслідок, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.10.2023, та прийняти рішення за результатами цього розгляду, з урахуванням висновків про наявність у ОСОБА_1 права на переведення на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу», викладених у цьому рішенні суду.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачка частково довела позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, не довів, що діяв у межах закону, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов, з урахуванням правового висновку Верховного Суду викладеного у зразковій справі №822/524/18 (Пз/9901/23/18) (провадження № 11-555заі18) та висновків Верховного Суду, слід задовольнити частково.

Відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір" позивачка звільнена від сплати судового збору, тому розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо незарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 04.07.2001 року по 05.11.2015 року в Приворотській сільській раді Кам`янець-Подільського району, до стажу державної служби, що дає право на призначення пенсії державного службовця.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 04.07.2001 року по 05.11.2015 року в Приворотській сільській раді Кам`янець-Подільського району, до стажу державної служби, що дає право на призначення пенсії державного службовця.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо прийняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.10.2023 року про переведення на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу».

Визнати протиправними висновки Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, викладені в листі від 23.10.2023 року № 15022-14545/С-03/8-2200/23 щодо відсутності у ОСОБА_1 права на переведення на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.10.2023 року, та прийняти рішення за результатами цього розгляду, з урахуванням висновків, викладених у цьому рішенні суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.К. Блонський