Решение № 116390648, 18.01.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2024 рокуСправа №160/33172/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05.12.2023 року №912420811274 про відмову у перерахунку ОСОБА_1 на пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області перевести ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50 % пенсії чоловіка ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 яку він отримував на день смерті, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1 відповідно до ст. 54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплати її з часу звернення за призначенням такої пенсії - з 06.04.2023року.

В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що 06 квітня 2023 року вона звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перехід із пенсії по інвалідності на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, відповідно достатті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, однак їй було відмовлено, посилаючись на те, що відсутня довідка про спільну реєстрацію (проживання) з годувальником на момент смерті. Позивач оскаржує рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05.12.2023 року №912420811274 про відмову в перерахунку пенсії, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2023р. відкрито провадження в адміністративній справі № 160/33172/23. Вирішення розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

12.01.2024 р. представником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що у зв`язку з відсутністю документів, які підтверджують факт перебування на утриманні померлого годувальника та про реєстрацію за однією адресою з померлим годувальником на момент смерті в переході з пенсії по інвалідності ІІІ групи на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відмовлено.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, відзив на позовну заяву не надав; ухвала суду про відкриття провадження у справі від 21.12.2023 року була доставлена до електронного кабінету відповідача 21.12.2023р.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до наступних висновків.

30 червня 1995 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 укладено шлюб відділом реєстрації актів громадянського стану Тернівського РВК м.Кривого Рогу, про що в книзі актів цивільного стану зроблено відповідний запис №260 та видано свідоцтво про укладання шлюбу серії НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 07 травня 2013 року отримує пенсію по інвалідності 3 групи (довічно), що підтверджується пенсійним посвідченням серія № НОМЕР_2 .

ОСОБА_3 помер, що документально підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_3 , виданим Покровським відділом актів цивільного стану у м.Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро).

06 квітня 2023 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перехід із пенсії по інвалідності на пенсію у зв`язку з втратою годувальника (чоловіка ОСОБА_3 ), відповідно достатті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Листом відділу обслуговування громадян №17 Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010220-8/446/3 від 06 квітня 2023 року, позивачу повідомлено, що подані документи не відповідають Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно доЗакону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутня довідка про спільну реєстрацію (проживання) з годувальником на момент смерті.

Листом відділу методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №23012-17166/К-01/8-0400/23 від 19 травня 2023 року, позивачу додатково повідомлено, що заяви на переведення з пенсії по інвалідності на пенсію у зв`язку з втратою годувальника позивачем не надавалась.

Не погодившись з такою відмовою, позивач звернулась до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2023р. в справі № 160/13923/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію у зв`язку із втратою годувальника.

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити переведення ОСОБА_1 з призначеної пенсії по інвалідності на пенсію у зв`язку з втратою годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_3 з 06 квітня 2023 року.

30.11.2023р. ОСОБА_1 звернулась з письмовою заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через відділення обслуговування громадян №17 м. Кривого Рогу з вимогою перевести її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника ОСОБА_3 .

За результатом розгляду заяви позивача, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05.12.2023 року №912420811274 повідомлено про відмову про перехід ОСОБА_1 на пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з підстав відсутності документів про перебування на утриманні померлого годувальника або проживання з годувальником за однією адресою.

Позивач не погоджується з рішенням пенсійного органу, що стало підставою для звернення до суду.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаєЗакон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, який набрав законної сили з 01.01.2004.

Частиною 1статті 8 Закону №1058-ІVзакріплено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені устатті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом

Частиною 1статті 9 Закону №1058-ІVпередбачено, що відповідно до цьогоЗаконув солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно достатті 10 цього Законуособі, яка має одночасне право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Кожна наступна зміна виду пенсії є переведенням або переходом з одного виду пенсії на інший, а не новим її призначенням, оскільки в практиці застосування пенсійного законодавства не існує поняття другого, третього, подальшого або іншого призначення пенсії. Законодавець оперує лише поняттям призначення пенсії, яким є первинне її призначення та поняттям переведення пенсії з виду на вид, яким є всі подальші зміни виду пенсії.

Умови призначення пенсії по інвалідності визначеністаттею 30 Закону №1058-IV.

Так, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченогостаттею 32 цього Закону.

Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Відповідно до частини 1статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другійстатті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу.

Згідно частини 2 статті 36 вищезазначеного Закону непрацездатними членами сім`ї вважаються: - чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченогостаттею 26 цього Закону.

У частині 3 статті 36 даного Закону зазначено, що до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону встановлено, що члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до положень статті 37 Закону, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Відповідно до пункту 1 частини 1статті 45 Закону №1058-ІV, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

За змістом частини 3статті 45 Закону №1058-IV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви, на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першійстатті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Судом встановлено, що підставою для відмови позивачу в переведенні на пенсію у зв`язку з втратою годувальника стало відсутність документів про перебування на утриманні померлого годувальника або проживання з годувальником за однією адресою.

Суд критично оцінює такі доводи відповідача, оскільки рішенням суду від 04.09.2023р. в справі № 160/13923/23 підтверджено факт спільного проживання (ведення спільного господарства) позивача з її чоловіком ОСОБА_3 (годувальником).

Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на наведені обставини, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05.12.2023 року №912420811274 про відмову у перерахунку ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника - ОСОБА_3 є необґрунтованим та підлягає скасуванню, а право позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області перевести ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50 % пенсії чоловіка ОСОБА_3 .

Відповідно достатті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

За таких обставин, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду 1073,60 грн.

Отже, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 1073,60 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в рівних частинах.

Керуючись ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро,49094, і.к. 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.. Пятницька, буд. 83-А, м.Чернігів, 14005, і.к. 21390940)про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05.12.2023 року №912420811274 про відмову у переведенні ОСОБА_1 на пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1,

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області перевести ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50 % пенсії чоловіка ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 яку він отримував на день смерті, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1 відповідно до ст. 54 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплати її з часу звернення за призначенням такої пенсії - з 06.04.2023року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 536,80 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 536,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін