Постановление суда № 116263051, 11.01.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 січня 2024 рокуСправа №160/4714/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Захарчук-Борисенко Н.В., дослідивши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення у справі №160/4714/22,-

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.05.2022 року у справі 160/4714/22 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення ОСОБА_1 з 01.12.2019 року перерахунку у зв`язку із поданням довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , який становить 17 328,58 грн. за листопад 2019 року, виданої Міністерством внутрішніх справ України за № 33/24/С-4948 від 24.09.2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.12.2019 року ОСОБА_1 перерахунок пенсії, у зв`язку із поданням довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , який становить 17 328,58 грн. за листопад 2019 року, виданої Міністерством внутрішніх справ України за вих. № 33/24/С-4948 від 24.09.2021 року з врахуванням проведених раніше виплат.

Рішення суду у справі № 160/4714/22 набрало законної сили 24.06.2022 року.

Ухвалою від 19.07.2023 заяву представника позивача про встановлення судового контролю призначено заяву до розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою суду від 01.08.2023 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.05.2022 року у справі №160/4714/22 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно достатті 382 КАС Україниподати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.05.2022 року по адміністративній справі №160/4714/22 в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду.

Ухвалою суду від 20.09.2023 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в шестидесятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/4714/22.

Ухвалою суду від 14.11.2023 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати протягом шестидесяти днів звіт про виконання рішення суду від 24.05.2022 року по справі №160/4714/22.

26.12.2023 року на адресу суду надійшов звіт від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по справі №160/4714/22.

Ухвалою суду від 28.12.2023 року призначено звіт про виконання судового рішення у справі № 160/4714/22 до розгляду у судовому засіданні на 09.01.2024 року

03.01.2024 року представником позивача подано клопотання про неприйняття звіту та про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішень, штраф у сумі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

04.01.2024 року представником відповідача подано клопотання про прийняття звіту або про надання нового строку для подання звіту.

У судове засідання 09.01.2024 року представники сторін не з`явилися, про розгляд справи повідомлені належним чином, тому суд вирішив продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Досліджуючи вказаний звіт, суд зазначає наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.05.2022 року по справі №160/4714/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення ОСОБА_1 з 01.12.2019 року перерахунку у зв`язку із поданням довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , який становить 17 328,58 грн. за листопад 2019 року, виданої Міністерством внутрішніх справ України за № 33/24/С-4948 від 24.09.2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.12.2019 року ОСОБА_1 перерахунок пенсії, у зв`язку із поданням довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , який становить 17 328,58 грн. за листопад 2019 року, виданої Міністерством внутрішніх справ України за вих. № 33/24/С-4948 від 24.09.2021 року з врахуванням проведених раніше виплат.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.05.2022 року набрало законної сили 24.06.2022 року.

Відповідно до ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У Рішенні від 30.06.2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Суд зазначає, що відповідно до звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформленого листом №0400-010901-7/208763 від 25.12.2023 року, заборгованість у розмірі 169537,97 грн., яка виникла внаслідок перерахунку пенсії позивача на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.05.2022 року по справі №160/4714/22, буде виплачена після виділення коштів.

Також, до вказаного звіту відповідачем долучено лист Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №2800-040204-9/67027 від 27.11.2023 року, яким останній надав відповідь на звернення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №0400-010508-8/173878 від 02.11.2023 року та повідомив, що виплата коштів нарахованих на виконання рішення суду здійснюється у межах бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Відповідно до ч.2 ст.72 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Згідно статті 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду використовуються на:

1) виплату пенсій, передбачених цим Законом;

2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом;

3) фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду;

4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій;

5) формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено заходи, спрямовані на виконання рішення суду в частині нарахування позивачу пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.08.2022 року, однак, доказів вжиття відповідачем заходів, спрямованих на виплату заборгованості з перерахованої пенсії, до суду не надано.

Розглядаючи клопотання представника ОСОБА_1 про накладення штрафу, необхідно встановити, що рішення не виконано повністю або в частині, з`ясувати причини невиконання судового рішення, встановити керівника, відповідального за виконання рішення. Якщо під час судового розгляду цього питання буде встановлено, що посадова особа або орган, відповідальні за виконання рішення, діяли добросовісно, фактично виконали постанову суду, то саме лише неподання звіту не містить складу правопорушення, за яке можлива юридична відповідальність у вигляді штрафу.

У встановлений судом строк звіт відповідачем подано, проте, рішення виконано не у повному обсязі. Таким чином, на думку суду відсутні підстав для накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Дніпропетровській області за невиконання рішення суду.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подачі звіту про повне виконання рішення суду по справі №160/4714/22.

Крім того, суд вважає за необхідне попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про те, що відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою. Крім того, з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Керуючись ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за невиконання рішення суду по справі №160/4714/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в 30-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/4714/22.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко