Постановление суда № 116237210, 10.01.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19340/22

У Х В А Л А

10 січня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, в якій позивач просив:

- визнати протиправними дії Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки щодо порядку проведення рейдової перевірки транспортного засобу, яка сталася 24.10.2022 р. на а/д М-14 Одеса - Мелітополь 21км+434м та скасувати прийняту за її наслідками Постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті №190721 від 28.11.2022 р. про застосування до ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) адміністративно господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Ухвалою від 02.01.2023 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/19340/22 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та виклику сторін.

Ухвалою від 17.01.2023 року суд здійснив перехід зі спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження та признав підготовче засідання на 15.02.2023 року по справі №420/19340/22.

Судове засідання призначене на 15.02.2023 року було перенесено у зв`язку з перебуванням судді у відпустці та призначено на 14.03.2023 року

В судове засідання, призначене на 14.03.2023 року, представники учасників справи не з`явилися про день, час та місце розгляду справи повідомленні належним чином та завчасно.

Ухвалою від 14.03.2023 року Одеський окружний адміністративний суд витребував докази по справі № 420/19340/22, а саме: з Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті копії матеріалів здійснення рейдової перевірки транспортного засобу який належить позивачу; з Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті копії матеріалів, які лягли в основу оскаржуваного рішення; та зупинив провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

Ухвалою від 10.01.2024 року суд поновив провадження у справі № 420/19340/22.

Як убачається зі змісту позовної заяви, позивач визначив відповідачами по справі Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділ державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті вказавши код ЄДРПОУ відповідачів 39816845.

Судом встановлено, що код ЄДРПОУ 39816845 є кодом ЄДРПОУ Державної служби України з безпеки на транспорті.

Згідно з частинами третьою та четвертою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11 лютого 2015 року затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення).

Відповідно до пункту 1 Положення Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Згідно з абзацом 1 пункту 8 Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2021 року № 1579-р "Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті" утворено територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідних міжрегіональних територіальних органів зазначеної Служби за переліком згідно з додатком, серед яких зазначено Відділ державного нагляду (контролю) у Полтавській області та Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області.

Як вбачається з даного Розпорядження, Відділ державного нагляду (контролю) у Полтавській області та Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області є територіальними органами Укртрансбезпеки як структурний підрозділ апарату Служби.

Згідно вимог частини третьої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна процесуальна дієздатність належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Зважаючи на викладене суд, керуючись приписами статті 48 КАС України, дійшов висновку про необхідність залучення у якості другого відповідача у цій справі Державної служби України з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ 39816845, місцезнаходження: 01135, м. Київ, пр-т. Перемоги, 14).

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи вищевикладені обставини, а саме залучення другого відповідача та початок розгляду справи спочатку, суд забезпечує учасникам справи право на подання заяв по суті справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 48, 162-164, 205, 248, 261-262, 293 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 420/19340/22 у якості другого відповідача Державну службу України з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ 39816845, місцезнаходження: 01135, м. Київ, пр-т. Перемоги, 14).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/19340/22 за позовом ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій та скасування постанови.

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче судове засідання у справі № 420/29656/23 на 07 лютого 2024 року о 10:15 год., яке відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити відповідачу, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Роз`яснити право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив.

Роз`яснити право відповідача на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив; право на подання клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін - в строк для подання відзиву.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г. В. Лебедєва