Постановление суда № 116209242, 10.01.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (0322)-61-58-10 У Х В А Л А

10 січня 2024 року№ 380/8211/23

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Крутько О.В., розглянувши клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду та клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України зазначені у листі № В/2434 від 28.02.2023 року щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для обчислення та перерахунку пенсії позивача;

зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022; станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 2, 14, 15, 16 цієї Постанови №704, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01.02.2020; з 01.02.2021; з 01.02.2022; з 01.02.2023.

Ухвалою відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі, без повідомлення сторін.

Ухвалою суддя залишила позовну заяву без руху в частині позовних вимог.

Позивач подав заяву про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Вказана заява обґрунтована тим, що позивач 16.01.2023 року звернувся із заявою на отримання інформації до відповідача у якій просив підготувати та надати Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020, 01 січня 2021, 01 січня 2022 та 01 січня 2023 року. Зазначає, що про порушення свого права дізнався з відповіді на надісланий ним запит до відповідача. Вказує, що постійно хворіє та є інвалідом 3 групи. Крім того, посилається на те, що поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), теж вплинуло на строки подання позовної заяви. Просить визнати поважними причини причини пропуску строку звернення до суду.

Представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Відповідач зазначає, що до суду позивач звернувся в квітні 2023 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду. Отримання позивачем листа від Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 28.02.2023 №С/2434 не змінює моменту з якого позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації права на отримання довідки і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду. Зазначає, що позивачем пропущено шестимісячний строк на звернення до суду, визначений частиною 2 статті 122 КАС України в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій та зобов`язання оформити довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022.

Вирішуючи клопотання сторін суд виходить із такого.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи згідно ч. 2 ст. 122 КАС України встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 12.12.2023 р. у справі № 380/1907/23 дійшов висновку про наявність підстав для відступлення від правової позиції, викладеної Верховним Судом у постанові від 12.04.2023 р. у справі № 380/14933/22, та сформулював такий правовий висновок:

"Видача довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії державними органами, зазначеними в пункті 2 Порядку № 45, є одним з етапів реалізації права особи на перерахунок пенсії в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ.

Згідно із частиною третьою статті 51 цього Закону перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Тому до правовідносин щодо оскарження неправомірних дій чи бездіяльності уповноважених на те суб`єктів владних повноважень щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членам їх сімей, не підлягає застосовуванню встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Застосування вказаного строку звернення до адміністративного суду унеможливить реалізацію права, передбаченого статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною видів грошового забезпечення з урахуванням норм частини третьої статті 51 цього Закону щодо перерахунку пенсій із дати виникнення права на нього без обмеження строком у разі непроведення перерахунку з вини державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії".

З урахуванням викладеного, суд висновує, що строк звернення до суду з цим позовом позивачем не пропущений, а тому необхідно продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, а в задоволенні заяви Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Керуючись ст.ст. 121-123, 240, 248, 256, 294 КАС України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні заяви Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про залишення позовної заяви без розгляду.

Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї можуть бути викладені в апеляційній чи касаційній скарзі на рішення суду прийняте за результатами розгляду адміністративної справи.

Суддя Крутько О.В.