Постановление суда № 116181944, 09.01.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 січня 2024 року Справа № 480/13065/23

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, НОМЕР_2 прикордонного загону ДПСУ про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування наказу та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, НОМЕР_2 прикордонного загону ДПСУ , про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування наказу та зобов`язання вчинити дії, і просить:

1.Визнати протиправною (-ими):

а) бездіяльність НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної Прикордонної служби України, 40030 м. Суми, пров. Громадянський, 6, про:

- не внесення даних в особову справу ст.сержанта ОСОБА_1 про зміну сімейного стану та складу сім`ї про дружину ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , та падчерку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - інваліда дитинства, група А в термін після 19.05.2023;

- не розгляду питання про виключення зі списків військовослужбовців для зарахування у розпорядження іншого командира ст.сержанта ОСОБА_1 за сімейними обставинами - неможливості проживання його родини в іншій місцевості за станом здоров`я відповідно до наказу СХРУ № 245 ос, від 11.05.2023;

б) дії НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної Прикордонної служби України:

- з зарахування здавання посади інспектора прикордонної служби 2 категорії оператора (ПТРК) третього відділення інспекторів третьої прикордонної застави (тип С) на БТР прикордонної комендатури швидкого реагування у НОМЕР_1 Прикордонному загоні Державної Прикордонної служби України, яку ст.сержант ОСОБА_1 не здавав;

- бездіяльність 3 Прикордоногозагону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса у м.Лисичанск з не розгляду та не ухвалення рішення про перевод ст.сержанта ОСОБА_1 до 5 Прикордонного загону м.Суми за рапортом від 17.11.2023 та не внесення даних про одруження та склад сім`ї в особову справу ст. сержанта ОСОБА_1 ;

2. Визнати протиправним та скасувати:

- наказ НОМЕР_1 Прикордонного загону від 20.05.2023 № 433 ос, про виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення;

- наказ 3 Прикордоного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса у м.Лисичанск від 22.05.2023 №253 ос про призначення на посаду інспектора прикордонної служби 1 категорії обчислювача 1-го вогневого відділення першої застави 128-мм реагування систем залпового вогню 1-го відділення прикордонної служби (Тип Є) прикордонної комендатури швидкого реагування вогневої підтримки ІНФОРМАЦІЯ_3 у м.Лисичанск;

3. Зобов`язати:

- 3 Прикордоний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса у м.Лисичанск виключити ст.сержанта ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 3-го Прикордоного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса у м.Лисичанск;

- НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ 14321759) поновити ст.сержанта ОСОБА_1 на посаді рівній, за його згоди на посаді нижчій відповідно до номенклатури посад у 5 Прикордонному загоні.

Ухвалою суду від 15.12.2023 позовну заяву було залишено без руху у зв`язку з порушенням вимог статей 123, 160 КАС України.

На виконання вимог ухвали суду від 15.12.2023 представником позивача приведено позов у відповідність до вимог статей 160, 161 КАС України.

Також представником позивача подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, яке мотивоване тим позивач перебуває на військовій службі, яка здійснюється в польових умовах, місцевості, віддаленій від засобів зв`язку, пошти, інтернету.

Зазначає, що позивач не був ознайомлений з наказом СХРУ №245 ос від 11.05.2023 та наказом НОМЕР_1 прикордонного загону ДПСУ № 4333 від 20.05.2023 про виключення зі списків особового складу.

Стосовно представника позивача Бондаря В.В. зазначив, що вести справу зашкодила хвороба представника, після тривалої хвороби була здійснена операція та подальше тривале лікування більше чотирьох місяців та курс реабілітації (підтверджуючі документи додані до заяви).

При вирішенні питання щодо наявності поважних причин поновлення строку для звернення з позовом суд дійшов висновку, що наведені представником позивача обставини, які спричинили пропуск такого строку, є поважними.

Разом з тим, суд зазначає, що у разі встановлення в ході розгляду справи факту порушення позивачем строку звернення до суду, суд, відповідно до ч.4 ст.123 КАС України, має повноваження залишити позовну заяву без розгляду.

Отже, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

При цьому, згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань про розгляд справи із повідомленням сторін, а також те, що адміністративна справа за даним позовом є справою незначної складності, суд вважає за можливе ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Щодо клопотання представника позивача про витребування доказів, суд вважає за необхідне задовольнити вказане клопотання.

Керуючись ст.ст. 12, 171, 257, 260-262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із даним позовом.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №480/13065/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, НОМЕР_2 прикордонного загону ДПСУ про визнання протиправними дії та бездіяльність, скасування наказу та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020000).

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

4. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати у 3 Прикордонного загону ДПСУ:

- належним чином завірену копію повного тексту наказу від 11.05.2023 № 245-ОС відносно ст. сержанта ОСОБА_1 з зазначенням виключити зі списків осіб обмежено придатних за станом здоров`я та інших осіб, які не підлягають переміщенню згідно чинного законодавства;

- належним чином завірену копію наказу від 20.05.2023 №433-ОС, про виключення зі списків особового складу та зняття з усіх видів забезпечення ст.сержанта ОСОБА_1 з зазначенням підстави видачи такого наказу;

- копію електронного лікарняного листка за 17-18 травня 2023 р. з медичної картки ст.сержанта ОСОБА_1 ;

- з особової справи копію обхідного листка, або акт про здавання посади або інші документи, які підтверджують, що ст.сержант ОСОБА_1 особисто здав посаду у 5 Прикордонному загоні ДПСУ, копію подання на переведення ст. сержанта ОСОБА_1 з НОМЕР_1 прикордонного загону ДПСУ до НОМЕР_2 Прикордонного загону ДПСУ;

- належним чином завірену копію особової справи, що стосується позовних вимог.

Витребувати у НОМЕР_1 Прикордонного загону ДПСУ:

- копію бойового розпорядження на момент 15-16 травня 2023р., для підтвердження несення служби ст. сержантом ОСОБА_1 та підстави його відкликання з місця несення служби;

- копію наказу по особовій частині «Про організацію служби військ, та бойового навчання на 2023 р.» - для визначення чи у відповідності до діючого законодавства та внутрішніх розпорядчих документів відбувалось здавання посади ст. сержантом ОСОБА_1 у 5 Прикордонному загоні;

- копію подання за підписом уповноваженої особи на переведення ст. сержанта ОСОБА_1 з НОМЕР_1 прикордонного загону ДПСУ до 3 Прикордонного загону ДПСУ на іншу посаду в іншу місцевість - доказ необхідний для підтвердження незаконності переміщення на іншу посаду ст.сержанта ОСОБА_1 в іншу місцевість без особистої згоди та здавання посади.

5. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

6. Встановити відповідачам дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

7. Попередити відповідачів, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

8. Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

9. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

10. Копію ухвали направити учасникам справи.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Савицька