Постановление суда № 116154425, 08.01.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/215/24

УХВАЛА

08 січня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області (далі ГУ ДСНС), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ), в якому позивач просить суд: - визнати протиправними дій ГУ ДСНС щодо ненадання до ГУ ПФУ нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії його - ОСОБА_1 ; - зобов`язати ГУ ДСНС підготувати та надати до ГУ ПФУ довідку про розмір грошового забезпечення його - ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 та з врахуванням положень постанови КМУ №45 від 13.02.2008 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 №393», постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно п.3 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом: 1) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 2) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Обраний ОСОБА_1 спосіб судового захисту не відповідає вимогам чіткості і зрозумілості, оскільки позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо ненадання до ГУ ПФУ довідки. У змісті позову позивач зазначає про бездіяльність ГУ ДСНС, що полягає у відсутності активної дії із виготовлення та направлення ГУ ПФУ довідки станом на 05.03.2019 року.

Таким чином, позивачу необхідно викласти позовні вимоги у відповідності до вимог закону чітко та зрозуміло.

Також згідно ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1 ст.77 КАС України).

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що 28.11.2022 від звернувся до ГУ ДСНС із заявою щодо виготовлення довідки станом на 05.03.2019 року для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року, яка не розглянута відповідачем.

До позову на підтвердження вказаних обставин долучено копію заяви без відміток отримання її ГУ ДСНС та фіскальний чек від 28.11.2022 із номером поштового відправлення 6800107106047. Однак фіскальний чек не містить відомостей про наповнення листа, направлений відповідачу 28.11.2022 року.

Водночас, згідно відомостей за трекінком поштового відправлення 6800107106047 на офіційному сайті Укрпошти - дані про відправлення відсутні, тому що не зареєстровані в системі.

Таким чином, всупереч ч.4 ст.161 КАС України позивач не надає до суду належних доказів на підтвердження вказаних ним обставин щодо звернення до відповідача 28.11.2022 року із заявою про виготовлення відповідної довідки.

Крім того, позивач зазначає він отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проте не надає до позову жодного доказу, що він є пенсіонером саме ДСНС, що є суттєвим для визначення належного відповідача по спірним правовідносинам

Крім того, згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Зазначений у позові код ЄДРПОУ відповідача ГУ ДСНС (0838643633) не відповідає коду ЄДРПОУ, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 38643633.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належним чином оформленого позову та доказів в обґрунтування позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва