Постановление суда № 116132011, 05.01.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 січня 2024 року Справа № 480/8935/23

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом Міського центру фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про визнання протиправним та скасування висновку,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Міський центр фізичного здоров`я населення "Спорт для всіх" (вул. Хворостянки, буд. 5, м. Суми, Сумська область), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати висновок від 10 серпня 2023 року Північно-Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі за предметом: "Капітальний ремонт будівлі (термомодернізація) спортивного комплексу "Авангард" за адресою: вул. Хворостянки, 5 в м. Суми" (Код ДК 021: 2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)" (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ІD UА-2023-05-11-001634-а).

Ухвалою суду від 01.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

До суду від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Також представником Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області подано заяву, в якій просить замінити первісного відповідача - Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області на належного відповідача - Північно- східний офіс Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (код ЄДРПОУ - 40478572, Покровська площа, 11, м. Суми, 40030).

В обґрунтування вказаної заяви зазначає, що Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області не є самостійною юридичною особою.

Вивчивши матеріали справи та доводи заяви про заміну відповідача у справі, суд зазначає наступне.

Згідно з частинами першою та третьою статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до частини четвертої статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За приписами частини третьої та четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Так відповідачем по справі значиться Північно-східний офіс Держаудитслужби в Сумській області (Покровська площа, 11, м. Суми, код ЄДРПОУ - 40478572).

З інформації розміщеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (код ЄДРПОУ - 41127036), є відокремленим підрозділом Північно-східного офісу Держаудитслужби (код ЄДРПОУ - 40478572).

Відповідно до пункту 1 Положення про Північно-східний офіс, затвердженого наказом Державної аудиторської служби від 02 червня 2020 року № 23, Північно-східного офісу Держаудитслужби підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом. У складі Північно-східного офісу Держаудитслужби утворюються як структурні підрозділи управління в Луганській, Полтавській, Сумській областях.

Пунктом 1 та 3 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 визначено, що Управління є структурним підрозділом Північно-східного офісу Держаудитслужби. Основним завданням управління є реалізація повноважень Північно-східного офісу Держаудитслужби на території Сумської області.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваний висновок про результати процедури закупівлі, опублікований 10.08.2023 в електронній системі закупівель за номером UА-2023-06-12-006995-а, було прийнято Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області.

Тому, саме Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (код ЄДРПОУ - 41127036), яке в розумінні статті 43 КАС України наділене адміністративною процесуальною правоздатністю, а не юридична особа Північно-східного офісу Держаудитслужби (код ЄДРПОУ - 40478572), до якої належить Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, є належним відповідачем у даній справі.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви представника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про заміну відповідача - Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області на належного відповідача - Північно-східний офіс Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про заміну відповідача у справі № 480/8935/23 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.О. Бондар