Решение № 116104159, 01.09.2023, Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 204/6796/23

Провадження 2-а/204/56/23 р.

КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

49006, м. Дніпро, проспект Пушкіна 77-б тел. (056) 371 27 02, inbox@kg.dp.court.gov.ua

_____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2023 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі головуючої судді Самсонової В.В., розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування рішення, дій чи бездіяльності суб`єкту владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності,-

В С Т А Н О В И В:

В травні2023року позивачзвернувся досуду зданою позовноюзаявою,в якійпросив визнатипротиправною таскасувати постановупо справіпро адміністративнеправопорушення усфері безпекина автомобільномутранспорті,зафіксоване вавтоматичному режимісерії АА№00007435від 18.04.2023року пропритягнення ОСОБА_1 до адміністративноївідповідальності танакладення стягненняу виглядіштрафу врозмірі 8500гривень тастягнути судовівитрати.В обґрунтуваннясвоїх позовнихвимог вказавна те,що 18квітня 2023року,старший державнийінспектор відділувпровадження системавтоматичної фіксаціїпорушень Департаментудержавного нагляду(контролю)за безпекоюна наземномутранспорті, ОСОБА_2 ,розглянувши відомостіз матеріалівінформаційного файлу,створеного системоюза допомогоютехнічних засобівWIM78,WAGA-WIM35,зав.№16,встановив,що 25.03.2023р.о 13год.49хв.,за адресою:Н-11,км 76+702,Дніпропетровська область,автоматичним пунктомфіксації адміністративнихправопорушень,у сферібезпеки наавтомобільному транспортізафіксовано транспортнийзасіб «MANTGX26/440»державний номерний знак№ НОМЕР_1 ,та відповідальнаособа ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,допустила рухтранспортного засобуіз перевищеннямнормативних параметрівзазначених пунктом22.5ПДР України,перевищення загальноїмаси транспортногозасобу на5.525%(2.21тон)при дозволеніймаксимальній фактичніймасі 40тон,відповідальність заяке передбаченач.2ст.132-1КУпАП,постановив,згідно доПостанови серіїАА №00007435,-притягнути ОСОБА_1 до адміністративноївідповідальності танакласти нанеї адміністративнестягнення увигляді штрафув розмірі8500гривень. 25.03.2023року,водій ОСОБА_3 ,керуючи вантажнимспеціалізованим контейнеровозом-С«MANTGX26.440»р.№ НОМЕР_1 (повнамаса 26000)з причепом-спеціалізованимПР-контейнеровозом«KRONEAZ»р.№ НОМЕР_2 (повнамаса 18000),від автомобільногоперевізника ПП«Урожайне +ЧІ»,виконуючи рейсз перевезеннявантажу назамовлення ТОВ«Лоджистлі» удвох контейнерах,загальною масоювантажу 27тон 780кг,рухався поавтодорозі Н-11,76км+702му Дніпропетровськійобласті,де бувпроведений автоматичнийгабаритно-ваговийконтроль тягача«MANTGX26.440»р.№ НОМЕР_1 з причепом«KRONEAZ»р.№ НОМЕР_2 ,за результатамиякого зроблено,безпідставний висновокпро перевищеннявагових параметрів,дозволеної фактичноїмаси.Дія посадовоїособи відділувпровадження системавтоматичної фіксаціїпорушень Департаментудержавного наглядуза безпекоюна наземномутранспорті прирозгляді відомостейз матеріалівінформаційного файлу,створеного системоюза допомогоютехнічних засобів,щодо встановленняначебто фактуперевищенням нормативнихпараметрів навантаженнязагальної маситранспортного засобує необ`єктивною,без врахуваннятехнічних параметрівтранспортного засобу,та оскаржуванапостанова,що винесенапосадовою собоюДепартаменту державногонагляду забезпекою наназемному транспорті,-є протиправною. Факт перевезенняспеціалізованим контейнеровозом-С«MANTGX26.440»р.№ НОМЕР_1 з причепом-спеціалізованимПР-контейнеровозом«KRONEAZ»р.№ НОМЕР_2 на часфіксації адміністративногоправопорушення пшениці2класу,урожаю 2022р.,підтверджується товарно-транспортноюнакладною №000088від 25.03.2023р.Відповідно дозазначеної накладноїмаса бруттоскладала вмежах 44тон300кг-44тони700кг,тара 16тон580кг-16тон920кг,нетто 27тон720кг-27тон 780кг.Розгляд справи18.04.2023року,посадовою особоюДепартаменту державногонагляду забезпекою наназемному транспортіпроводився безучасті позивача,та відповідно,посадова особаці таінші обставини,що маютьзначення длявирішення справи,не з`ясовувала.Згідно досвідоцтва прореєстрацію транспортногозасобу НОМЕР_3 ,вантажний -спеціалізований контейнеровоз-СMANTGX26/440має повнумасу 26тон,та відповіднодо свідоцтвапро реєстраціютранспортного засобу НОМЕР_4 причіп-спеціалізований ПР-контейнеровозKRONEAZ,має повнумасу 18тон.Загальна повнамаса цихтранспортних засобівскладає 44тони.В оскаржуванійпостанові,старший державнийінспектор СоколюкЛ.М.використовує поняттязагальна маса,однак такепоняття тайого роз`ясненнявідсутнє вПравилах дорожньогоруху України.Якщо маєтьсяна увазіфактична масатрьохвісного тягачата причепуконтейнеровоза,в даномувипадку,то вонаскладає зурахуванням похибки-42тони 210кг,що неперевищує дозволенумаксимальну масу44тони. Відповідачем у оскаржуваній постанові, в порушення Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (затвердженого постановою КМУ № 1174 від 27.12.2019) не зазначено марку, модель та державний номерний знак причепу (контейнеровозу), внаслідок чого, відповідачем не були встановлені дійсні характеристики транспортних засобів та помилково визначено перевищення нормативних параметрів дозволеної максимальної фактичної маси іншого типу транспортного засобу. При цьому, слід зазначити, що постанова про притягнення до адміністративної відповідальності не є беззаперечним доказом вчинення особою правопорушення, оскільки саме по собі описання адміністративного правопорушення не може бути належним доказом вчинення особою такого порушення. Така постанова по своїй правовій природі є рішенням суб`єкта владних повноважень щодо наслідків розгляду зафіксованого правопорушення, якому передує фіксування цього правопорушення. Отже, окрім доказування правових підстав для рішення (тобто правомірності), суб`єкт владних повноважень повинен довести фактичну підставу, тобто наявність фактів, з якими закон пов`язує можливість прийняття рішення, вчинення дії чи утримання від неї. В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винуватості особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь.

Не погодившисьз позовнимивимогами,відповідачем поданодо судувідзив напозовну заяву,відповідно доякого проситьвідмовити узадоволенні позовнихвимог.Так,представник звертає увагусуду нате,що закріпленийв законодавствіта реалізованийна практицімеханізм фіксаціїадміністративних правопорушеньу сферібезпеки наавтомобільному транспортів автоматичномурежимі унеможливлюємеханічне втручанняв роботусистеми,а такожунеможливлює наявністькорупційної складової.Також,на підтвердженняфакту фіксаціїруху транспортнихзасобів Позивачачерез автоматичнийпункт зперевищенням встановленихзаконодавством габаритно-вагових норм,що сталопідставою дляпритягнення йогодо відповідальності,а такожсправності технічногозасобу тадостовірності встановленихним відомостейповідомляємо,що:прилад автоматичнийдля зважуваннядорожніх транспортнихзасобів урусі WIM78,WAGA-WIM35,зав.№ 16,яким здійснюваласьфіксація правопорушенняв автоматичномурежимі,є справнимта придатнимдо експлуатації,відповідає вимогамТехнічного регламентузасобів вимірювальноїтехніки,затвердженим постановою Кабінету МіністрівУкраїни від13.01.2016№ 94,що підтверджуєтьсясертифікатом відповідності№ UA.TR.113-0619/11F-22від 27.12.2022та сертифікатомперевірки типу№ UA.TR.113-0619-21від 13.04.2021,щодо технічногозасобу:«Прилад автоматичнийдля зважуваннядорожніх транспортнихзасобів урусі»,копії якихнадаються судуразом зцим відзивомна позовнузаяву.Таким чином,автоматичний пунктгабаритно-ваговогоконтролю урусі станомна часфіксації адміністративногоправопорушення,вчиненого Позивачем,був обладнанийприладом автоматичнимдля зважуваннядорожніх транспортнихзасобів урусі,який станомна моментфіксації вчиненняПозивачем адміністративногоправопорушення бувсправним таготовим доексплуатації,а отже,показники вимірюваньнавантажень наосі тазагальної маситранспортного засобу,визначені ним,є об`єктивнимита достовірнимивідомостями,згідно зПорядком фіксаціїадміністративних правопорушеньу сферібезпеки наавтомобільному транспортів автоматичномурежимі,затвердженим постановоюКабінету МіністрівУкраїни від27грудня 2019р.№ 1174. Позивач здійснюваввантажні перевезеннятранспортним засобом,який неє контейнеровозомв розуміннівищезазначених норм,тому фактичнамаса транспортногозасобу повиннабути небільше 40т. Перевищення нормативнихвагових параметрівтранспортного засобу,визначених пунктом22.5ПДР України,було встановленоіз врахуваннямдопустимої похибкивагового комплексу,як передбаченоДСТУ OIMLR134-1:2010(OIMLR134-1:2006,IDT).Відсоткове танатуральне значенняперевищення максимальнодопустимої маситранспортних засобівотримується зврахуванням допустимоїпохибки вимірюваннявагового комплексу,яка складає10%щодо перевищеннязагальної маситранспортного засобута 16%щодо навантаженняна осі. Таким чином, оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України відповідають усім вищенаведеним критеріям та містять усю необхідну інформацію, передбачену КУпАП та пунктом 17 Порядку №1174, а отже, зміст оскаржуваних постанов відображає ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 132-1 КУпАП (перевищення встановлених законодавством габаритно - вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами).

Відповідно до ч. 1 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст. 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

В період з 26 липня 2023 року по 28 серпня 2023 року, суддя Самсонова В.В. перебувала на підготовці для підтримання кваліфікації за програмою для суддів місцевих загальних судів.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, по наступним підставам.

Судом встановлено, що відповідно до постанови серії АА №00007435 від 18 квітня 2023 року відповідальна особа ОСОБА_1 25 березня 2023 року о 13 год. 49 хв. за адресою Н-11, км 76+702, Дніпропетровська область, допустила рух транспортного засобу MAN TGX 24.480 реєстраційний номер НОМЕР_1 із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, а саме: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5.525 % (2,21 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 132-1 КУпАП. Відповідно до вказаної постанови до позивача застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500,00 грн.

Згідно з ч.2 ст. 1321 КУпАП перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами -тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Статтею 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт», автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про дорожній рух», учасниками дорожнього руху є особи, які використовують автомобільні дороги, вулиці, залізничні переїзди або інші місця, призначені для пересування людей та перевезення вантажів за допомогою транспортних засобів. До учасників дорожнього руху належать водії та пасажири транспортних засобів, пішоходи, особи, які рухаються в кріслах колісних, велосипедисти, погоничі тварин. Учасники дорожнього руху зобов`язані, у тому числі, знати і неухильно дотримуватись вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативно-правових актів з питань безпеки дорожнього руху.

Частиною 2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги», рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 року №30, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001року №1306, встановлено, що рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують:

а) зовнішніх габаритів:

Зовнішній габарит Максимальне значення параметра, метрів Ширина: 2,6 сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, без винесення габариту на смугу зустрічного руху 3,75 Висота від поверхні дороги: 4 транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, на маршрутах, встановлених Укравтодором, Укртрансбезпекою, Національною поліцією 4,35 Довжина: вантажного автомобіля 12 автопоїзда 22 автомобіля (тягача) з напівпричепом 18,75 маршрутного транспортного засобу 18,75 Виступ вантажу за задній габарит транспортного засобу 2;

б) фактичної маси:

Тип транспортного засобу Максимальне значення для автомобільних доріг державного значення, тонн місцевого значення, тонн Вантажні автомобілі: двовісний автомобіль 1814 трьох вісний автомобіль25 (26)*21 чотирьох вісний автомобіль3224 чотирьох вісний автомобіль з двома рульовими вісями та ведучими вісями, оснащеними спареними колесами3824 Комбіновані транспортні засоби: двовісний автомобіль (тягач) з двовісним напівпричепом3624 двовісний автомобіль (тягач) з трьох вісним напівпричепом4024 трьох вісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьох вісним напівпричепом4024 двовісний автомобіль (тягач) з трьох вісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра4224 трьох вісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьох вісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра4424 Автопоїзди: двовісний або трьох вісний автомобіль з двовісним або трьох вісним причепом 4024. * Для трьох вісних автомобілів, якщо ведуча вісь обладнана здвоєними колесами та максимальне навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тонни;

в) навантаження на вісь:

Кількість осей Максимальне значення для автомобільних доріг державного значення, тонн місцевого значення, тонн На одинарну вісь 11,57 На здвоєні осі, якщо відстань між осями: менш як 1 метр 11,57 від 1 до 1,3 метра 1610 від 1,3 до 1,8 метра при неспарених колесах 1810,5 від 1,3 до 1,8 метра при спарених колесах, за умови, що навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тонни 1911,5 від 1,3 до 1,8 метра чотирьох вісних автомобілів, ведучі вісі яких оснащені спареними колесами, за умови, що навантаження на кожну ведучу вісь не перевищує 11,5 тонни 2311,5 від 1,8 до 2,5 метра для причепів та напівпричепів 2011,5 На строєні осі, в тому числі транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, якщо відстань між осями: 1,3 метра або менше 2113 понад 1,3 до 1,4 метра 2414.

Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами».

Згідно із п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Слід враховувати, що механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначає Порядок фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 року №1174.

За визначенням, наведеним у п. 2 Порядку від 27.12.2019 року №1174, автоматичний пункт фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті - комплекс технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу в русі, визначених пунктом 12 цього Порядку, з одночасною його фотозйомкою, відеозаписом (за наявністю) та ідентифікацією за державним реєстраційним номером.

Пунктом 8 Порядку від 27.12.2019 року №1174 передбачено, що вимоги до технічних засобів автоматичних пунктів визначаються Технічним регламентом засобів вимірювальної техніки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року №163.

Згідно із п.п. 11, 12 Порядку від 27.12.2019 року №1174, автоматичними пунктами фіксуються правопорушення, передбачені КУпАП.

Автоматичний пункт може забезпечувати: вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу; визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу; вимірювання габаритів транспортного засобу; фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу); фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей); первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно-телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування; автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до п.п. 13, 14, 15 Порядку від 27.12.2019 року №1174, під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність.

Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих.

Метадані повинні містити дані про: засоби вимірювальної техніки - назва засобу вимірювальної техніки та його умовне позначення, серійний номер, найменування виробника, рік виготовлення, метрологічні характеристики, найменування власника засобу вимірювальної техніки, документи про відповідність та/або результати повірки (дата повірки, строк дії повірки); місце фіксації (кілометр + метр, географічні координати); найменування автомобільної дороги загального користування, вулиць і доріг міст та інших населених пунктів; дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 «Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку», повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на вісі); фотографії транспортного засобу - фронтальна, фотографія державного номерного знака транспортного засобу, фотографія державного номерного знака причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знака; відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт (за наявності).

За правилами п.п. 16, 17 Порядку від 27.12.2019 року №1174, посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли.

Рішення посадової особи Укртрансбезпеки, прийняті під час розгляду справ про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, підтверджуються шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та створення кваліфікованої електронної печатки із використанням засобів кваліфікованого електронного підпису, що мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання.

У постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Інформаційні файли з винесеними постановами передаються до Реєстру адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.

Тягач марки MAN модель TGX 24.480, реєстраційний номер НОМЕР_1 , є трьохвісним автомобілем (тягачем).

Отже, посадовою особою Державної служби України з безпеки на транспорті було неправильно встановлено тип транспортного засобу, належного позивачу, та як наслідок неправильно визначено припис ПДР України, який регулює максимально дозволену вагу для руху даного транспортного засобу.

Таким чином, при винесенні спірної постанови, відповідач не врахував тип транспортного засобу марки MAN модель TGX 24.480, реєстраційний номер НОМЕР_1 , враховуючи, що положення пункту 22.5 ПДР України визначають різні нормативи допустимої фактичної маси транспортних засобів для тягачів з напівпричепом та тягачів з напівпричепом (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною фактичною масою, з урахуванням похибки 42 тони 210 кг., що не перевищує дозволену максимальну масу 44 тони.

Водночас, правильне встановлення типу транспортного засобу, а також встановлення, чи здійснювався рух транспортного засобу із причепом або без, має істотне значення для визначення максимальних вагових параметрів, передбачених у п. 22.5 ПДР, а отже і для встановлення об`єктивної сторони правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Отже, при винесенні оскаржуваної постанови, відповідач не врахував, що належний позивачу транспортний засіб є трьохвісним тягачем, а його максимально допустима для руху вага, відповідно до пункту 22.5 ПДР України становить 44 тони.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 251 КУпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються постановою про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що матеріали справи не містять доказів вини позивача у скоєнні правопорушення за ч.2 ст.132-1 КУпАП, що є підставою для скасування постанови по справі про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, серія АА №00007435 від 18 квітня 2023 року.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись Закону України «Про дорожній рух», Закону України «Про автомобільні дороги», ст.ст. 14-3, 1321, 247, 251 КУпАП, ст. ст. 5, 8, 9, 72-74, 77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 286, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування рішення, дій чи бездіяльності суб`єкту владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності - задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі серії АА №00007435 від 18.04.2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500 гривень.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 536,80 грн. та витрати зі сплати судового збору за заявою про забезпечення позову 805,20 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана сторонами до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України, суд вважає необхідним зазначити у резолютивній частині рішення наступні дані:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Державна служба України з безпеки на транспорті, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39816845, місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Антоновича, будинок 51.

Суддя В.В. Самсонова