Решение № 116077332, 26.12.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" грудня 2023 р. справа № 300/7934/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В.розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати з 01 травня 2022 року щомісячної доплати в розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01 травня 2022 року здійснити нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та виплатити різницю у недоотриманій пенсії із цих підстав із 01.05.2023 по теперішній час.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати з 01 травня 2022 року щомісячної доплати в розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені) та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

21.12.2023 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві та зазначає що позивачем пропущено строк звернення до суду. Просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 , 30.04.2005 року була звільнена у відставку за станом здоров`я і з того часу позивачці призначено пенсія по інвалідності (інвалід війни) - довічно.

Оскільки позивачці визначено статус інваліда-війни II групи, пенсія їй нарахована та виплачується у розмірі 80% із грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія за посадою на момент звільнення - «Помічник заступника начальника відділу по роботі з персоналом (з організації виховних робіт)».

З того часу ОСОБА_1 набула статусу пенсіонера МВС і їй виплачується пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із урахування чинних змін на часі. Позивачка перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду в Івано-Франківській області.

Із урахуванням набрання чинності рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі від 14.05.2019 № 826/12704/ 18 та Постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, з урахуванням прийняття наказу МВС України від 16.04.2021 № 291 «Про внесення зміни до наказу МВС України від 25.02.2019 року № 129», ДУ «ТМО МВС УКРАЇНИ по Івано-Франківській області» була підготовлена довідка від 09.11.2021 року № 1814 про розмір грошового забезпечення видана ОСОБА_1 за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року, № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», за прирівняною посадою поліцейського «Старший інспектор (управління, відділи (відділення) поліції».

Добровільного перерахунку пенсії позивача на підставі довідки від 09.11.2021 року № 1814 не відбулося, що і зумовило звернення позивачки із позовною заявою до суду. На виконання резолютивної частини рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 року у справі № 300/7733/21 Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було здійснено перерахунок пенсії позивача. Перерахована пенсія на виконання вищезазначеного рішення суду їй виплачується із 01.05.2022 року по теперішній час.

19.10.2023 року, позивач відвідала ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, і отримала змогу дослідити розмір та складові грошового забезпечення, та з`ясувати принципи нарахування та виплати своєї пенсії. Ознайомившись із протоколом за пенсійною справою № 100903003871, позивач дійшла висновку, що під час перерахунку її пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 року у справі № 300/7733/21, відповідачем було протиправно із 01.05.2022 року - виключено доплату на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2021 року №713 у розмірі 2000,00 грн., що є необгрунтованим і позивач вважає, що із моменту перерахунку її пенсії доплату у розмірі 2000,00 грн на підставі Постанови КМУ №713 від 14.07.2021 року органи ПФУ зобов`язані були продовжити в повному обсязі.

19.10.2023 року, позивачка звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із проханням відновити виплату щомісячної доплати до моєї пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713.

13.11.2023 року, через особистий кабінет вебпорталу ПФУ, позивач отримала письмову відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 09.11.2023 року №10599-10169/Д-02/8-0900/23, в якій у поновленні і виплаті їй доплати у розмірі 2000 гривень згідно постанови КМ України №713 - відмовлено.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713 установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Отже, постановою №713 встановлено для осіб, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій. При цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Водночас, аналіз наведених норм та мети прийняття Кабінетом Міністрів України постанови №713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови №713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до Постанови №713.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №420/2473/22.

Щодо посилань відповідача на пропущення позивачем строку звернення до суду, суд вказує наступне.

Суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Аналіз даної статті дає підстави дійти висновку, що, за загальним правилом, не існує строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала з вини відповідного суб`єкта владних повноважень.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 25.05.2016 року у справі № 164/1904/14-ц, у постановах Верховного Суду від 30.10.2018 року у справі № 493/1867/17, від 19.03.2019 року у справі № 806/1952/18.

Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати з 01 травня 2022 року щомісячної доплати в розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01 травня 2022 року здійснити нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та виплатити різницю у недоотриманій пенсії із цих підстав із 01.05.2023 по теперішній час.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники процесу:

позивач - ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ЄРДПОУ: 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя Шумей М.В.