Постановление суда № 11587332, 22.09.2010, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2010 року м. КиївК-25485/10

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіОстровича С.Е. (доповідач у справі),

суддівЛанченко Л.В.

Пилипчук Н.Г.

Нечитайло О.М.

Федорова М.О. секретар судового засідання Подолянко Р.О.

розглянувши касаційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Київського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2010 року у справі за позовом Дочірнього підприємства приватного підприємства «С.С. і Компанія»«Рокитнянський гранкарєр» до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження та зобовязання вчинити дії,

встановив:

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2010 року, позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся з касаційною скаргою, посилаючись на те, що при винесенні оскаржуваних судових рішень судами попередніх інстанцій неправильно застосовано норму матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до наступного висновку.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджено матеріалами справи, ухвалою Господарського суду Київської області від 16.04.2009 року було порушено провадження у справі про банкрутство позивача та введено процедуру санації строком на 12 місяців.

14.05.2009 року в офіційному друкованому органі «Урядовий кур'єр»було опубліковано оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство позивача.

Постановою Вищого господарського суду України від 19.05.2009 року ухвалу Господарського суду Київської області від 16.04.2009 року залишено без змін.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 30.06.2009 року було затверджено реєстр вимог кредиторів боржника.

Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 12.08.2009 року ухвалу Господарського суду від 30.06.2009 року залишено без змін.

13.08.2009 року відбулися збори комітету кредиторів, на яких було погоджено План санації позивача, розробленого керуючим санацією від 07.08.2009 року.

Розділом 5 Даного Плану було передбачено заходи щодо відновлення платоспроможності позивача. Зокрема, було прийнято рішення про закрите (приватне) розміщення облігацій дочірнього підприємства приватного підприємства «С.С. і Компанія»«Рокитнянський гранкар'єр»(ідентифікаційний код 31443722), яким передбачалось проведення реєстрації Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку випуску облігацій, які не розглядалися як гарантія вартості цих облігацій.

Метою емісії облігацій був розрахунок з кредиторами за рахунок розміщення серед кредиторів у відповідності до реєстру вимог кредиторів, затвердженого Ухвалою господарського суду Київської області від 30.06.2009 року у справі № Б13/078-09 про банкрутство ДП ПП «С.С. і Компанія»«Рокитнянський гранкар'єр»у сумі основного боргу 83514569,85 (вісімдесят три мільйони п'ятсот чотирнадцять тисяч п'ятсот шістдесят дев'ять) грн. 85 коп. та 2721,22 (дві тисячі сімсот двадцять одна) грн. 22 коп. - пені.

06.10.2009 року ДП ПП «С.С. і Компанія»«Рокитнянський гранкарєр»було подано до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку пакет документів на реєстрацію звітів про результати розміщення облігацій серії «А», «В», «С», «Д», «Е», «Р».

Обіг облігацій повинен був розпочатись після реєстрації Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку звіту про результати розміщення облігацій та отримання Емітентом свідоцтва про реєстрацію випуску облігацій.

Однак Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку видала розпорядження від 19.10.2009 року № 160-В, яким на підставі ст. 35 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», п. 6, глави 3 розділу III Положення «Про порядок здійснення емісії облігацій підприємств, та їх обігу», затвердженого рішенням Комісії від 17.07.2009 року № 322, відмовили позивачу в реєстрації звітів про результати розміщення облігацій у зв'язку із відсутністю документу, який підтверджує оплату першими власниками 100% вартості розміщених облігацій.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАСУ).

Частиною 1 статті КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Факт наявності кредиторської заборгованості досліджувався під час провадження у справі про банкрутство, що підтверджено вищезазначеними судовими рішеннями, та фіксує факт оплати кредиторами на рахунок позивача суми коштів в розмірі 83514569 (вісімдесят три мільйони п'ятсот чотирнадцять тисяч п'ятсот шістдесят дев'ять) грн. 85 коп. та 2 721 (дві тисячі сімсот двадцять одна) грн. 22 коп. - пені, що підтверджено фінансовими документами.

Відповідно до Положення, власник облігації - фізична або юридична особа, якій облігація належить на праві власності.

Облігації посвідчують внесення їх власниками (кредиторами) грошей, та визначають відносини позики між власниками облігацій (кредиторами) та емітентом, підтверджують зобов'язання емітента повернути власникам облігації її номінальну вартість, передбачену умовами розміщення облігацій.

Факт внесення кредиторами грошей на рахунок ДП ПП «С.С. і Компанія»«Рокитнянський гранкарєр»підтверджено копіями платіжних доручень, виданих ВАТ Комерційний банк «Надра».

Враховуючи викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що прийняті рішення судами попередніх інстанцій є законними, обґрунтованими, а тому підстав для їх скасування чи зміни не вбачається.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2010 року - без змін.

Ухвала є остаточною і не може бути оскаржена, крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства.

Суддя С.Е. Острович